現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開啟升級新征程

　　“推進結構調(diào)整，不是簡單調(diào)減糧食，更不能把糧食產(chǎn)能調(diào)低了、耕地調(diào)少了，這是必須堅守的底線；‘數(shù)量質(zhì)量效益并重’并不意味著產(chǎn)量不再重要，糧食不可能總是增產(chǎn)，但絕不意味著糧食生產(chǎn)可以放松”

　　面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，2014年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局起到了“定海神針”作用，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)創(chuàng)紀錄的“十一連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)“十一連快”，在高起點上實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

　　另一方面，經(jīng)濟新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、條件和要求正在發(fā)生變化，我國傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式面臨的新老問題凸顯。農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出，農(nóng)村勞動力結構變化的挑戰(zhàn)日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構失衡的問題日益突出，成本“地板”與價格“天花板”給農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來雙重擠壓。

　　我國已經(jīng)到了加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史階段，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，成為站在歷史高點的三農(nóng)工作的新使命。

　　2015年，在增糧增收的好勢頭上，三農(nóng)工作如何既唱好“四季歌”，又奏出新旋律，本刊記者專訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦。

　　新常態(tài)下的定海神針

　　《瞭望》：在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟如何在連續(xù)增長下繼續(xù)保持向上勢頭，為新常態(tài)下“穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生”提供有力支撐？

　　韓長賦：面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在高起點上實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

　　2014年糧食生產(chǎn)實現(xiàn)創(chuàng)紀錄的“十一連增”，總產(chǎn)達到12142億斤，比上年增加103.2億斤，連續(xù)兩年超過12000億斤。農(nóng)民增收實現(xiàn)“十一連快”，農(nóng)民收入增幅有望連續(xù)第5年超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到3:1以內(nèi)。農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，市場運行總體平穩(wěn)，全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情。農(nóng)機、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全年農(nóng)產(chǎn)品出口有望突破700億美元。

　　農(nóng)村改革扎實推進，一些方面取得突破性進展，農(nóng)業(yè)部門牽頭或參與的年度改革任務全面完成。土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品目標價格改革邁出新步伐，種業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)村金融等改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設取得新進展。具體主要包括六大方面內(nèi)容：

　　一是推動政策創(chuàng)設和落實。在增加資金總量、優(yōu)化項目結構上做文章，初步形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領域、各環(huán)節(jié)的政策支持體系。

　　二是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。堅持加強基礎設施建設，啟動建設一批旱澇保收高標準農(nóng)田，實施耕地保護與質(zhì)量提升項目。堅持抓產(chǎn)糧大縣、抓重點地區(qū)、抓主要品種，堅持科學應對嚴重自然災害。

　　三是保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應。推進園藝作物規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)，促進畜牧業(yè)轉型升級，加強漁業(yè)水域生態(tài)保護。

　　四是強化科技裝備人才支撐。預計2014年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過61%。加快構建現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新機制，建立國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權交易平臺。啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民突破100萬。

　　五是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物疫病防控。2014年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達到96.3%、99.2%和93.6%，動物疫情形勢總體平穩(wěn)。

　　六是抓好農(nóng)村改革任務落實。穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作，引導土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，流轉合同簽訂率明顯提升。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，截至2014年11月底，全國已有家庭農(nóng)場87.7萬家、農(nóng)民合作社126.7萬家、龍頭企業(yè)12萬多家。深化農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)村金融改革，積極參與東北大豆和新疆棉花目標價格改革試點工作，推動農(nóng)村金融改革試驗，配合開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點。