改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　《瞭望》：2015年是關(guān)鍵之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大。農(nóng)業(yè)部門(mén)有哪些具體工作部署？

　　韓長(zhǎng)賦：2015年要緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出抓好抓實(shí)以下重點(diǎn)工作：

　　一是繼續(xù)深化改革。

　　引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁在土地流轉(zhuǎn)中定任務(wù)、下指標(biāo)、將流轉(zhuǎn)面積和比例納入績(jī)效考核。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。出臺(tái)管理文件，建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

　　擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新基礎(chǔ)。及時(shí)研究解決試點(diǎn)中反映的普遍性問(wèn)題。合理安排試點(diǎn)進(jìn)度，不急于求成，不搞運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)，把工作做實(shí)做細(xì)。

　　推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。探索建立集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案和集體資產(chǎn)股權(quán)臺(tái)賬制度，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。

　　深化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，提高農(nóng)業(yè)依法行政水平。進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能，健全綜合執(zhí)法體系，著力解決多頭執(zhí)法問(wèn)題。做好種子法、漁業(yè)法等的制修訂工作，用好依法興農(nóng)、護(hù)農(nóng)這個(gè)“硬武器”。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村改革路徑、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展，增添農(nóng)墾發(fā)展活力。堅(jiān)持農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化、股權(quán)多元化改革方向，著力改革和完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制，建設(shè)一批國(guó)家大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

　　二是穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　抓好綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定；要以綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范工程為抓手，切實(shí)提升糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　科學(xué)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

　　大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn)，構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

　　推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，幫助農(nóng)民減損增收。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施補(bǔ)助范圍和規(guī)模，大力發(fā)展貯藏、保鮮、分等分級(jí)、包裝、運(yùn)銷(xiāo)等，不能讓豐收的農(nóng)產(chǎn)品在田間白白浪費(fèi)，不能讓農(nóng)民總陷于不得不賤賣(mài)的窘境。

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐。構(gòu)建以國(guó)家級(jí)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、田頭市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，集物流、信息流、資金流為一體的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)支撐體系，促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體同大型電商平臺(tái)合作，共同探索品牌農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、“田頭市場(chǎng)+電商企業(yè)+城市終端配送”等多種營(yíng)銷(xiāo)模式。

　　三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所分類(lèi)改革，組建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)科技資源整合與各學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新。探索建立科研成果權(quán)益分配激勵(lì)機(jī)制，加大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。

　　加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，提升種業(yè)創(chuàng)新能力。推進(jìn)種業(yè)成果權(quán)益比例改革試點(diǎn)，推動(dòng)成果確權(quán)公開(kāi)交易。建立種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，扶持育繁推一體化種子企業(yè)，加大種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育繁育支持力度，爭(zhēng)取在玉米、大豆等作物上率先選育突破性品種。

　　強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)與后續(xù)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大關(guān)鍵農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助范圍。

　　除此而外，還要推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育融合發(fā)展，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍；開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；完善生豬屠宰監(jiān)管體制，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；持續(xù)開(kāi)展“絕戶(hù)網(wǎng)”清理整治行動(dòng)，加強(qiáng)漁業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“走出去”指導(dǎo)支持，拓展我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。