三、十三五農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向
　　按照現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景，我國“十三五”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向應(yīng)該把握好三個(gè)度：一個(gè)是保和放的度，第二是增和減的度，第三是用和退的度。
　　“保和放的度”指的是良好安全，谷物基本自給、口糧絕對安全，為什么要提這些事情，是因?yàn)榧Z食安全是戰(zhàn)略問題。習(xí)總書記講過，多了少一點(diǎn)，多一點(diǎn)少一點(diǎn)是技術(shù)性問題，安全不安全是戰(zhàn)略性問題。所以作為中央政府，作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，只能是一種沒有退路的思路，不能靠別人。就像中國男足靠別人，總是靠不住，到關(guān)鍵時(shí)刻還得靠自己。糧食安全要做到：谷物基本自給、口糧絕對安全，后面體現(xiàn)四個(gè)變化，第一是保的范圍有收縮，過去全保就什么都保，現(xiàn)在就?？诩Z、保谷物。第二，保的要求要提高，過去只要數(shù)量，現(xiàn)在既要保數(shù)量，也要保質(zhì)量。第三，保的途徑有變化，過去叫立足國內(nèi)、進(jìn)出口調(diào)劑，現(xiàn)在叫立足國內(nèi)、適度進(jìn)口，把進(jìn)口作為一個(gè)重要的途徑。第四，保的責(zé)任有變化，過去把糧食安全的責(zé)任壓給農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)在糧食安全不僅僅是農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)的責(zé)任，更是中央政府的責(zé)任，中央要承擔(dān)主要責(zé)任。
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增和減的度，結(jié)構(gòu)調(diào)整在五個(gè)方面：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，農(nóng)業(yè)沒有去產(chǎn)能。有人說，農(nóng)業(yè)也有去產(chǎn)能，玉米就減產(chǎn)300多億斤，減產(chǎn)3000多萬畝，但是陳良彪認(rèn)為農(nóng)業(yè)不存在去產(chǎn)能的問題，它是產(chǎn)能在不同的產(chǎn)品之間如何分配和協(xié)調(diào)均衡的問題。降成本的空間不是很大，另外的路子就是搞收入補(bǔ)貼。
　　現(xiàn)在大家也知道改飼改豆，但是大豆不是競爭力、生產(chǎn)能力不行的問題，而是資源根本沒法滿足大豆生產(chǎn)的問題。
　　生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展是一個(gè)重要的理念，現(xiàn)在已經(jīng)提到了國家戰(zhàn)略的高度。陳良彪認(rèn)為，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)有一些資源已經(jīng)在用了，用完之后怎么來退。有些資源還沒有充分利用，該如何把它更好地利用起來。第二量減、兩修復(fù)，他認(rèn)為大氣污染治理非常簡單，水土污染和土壤污染涉及整個(gè)生態(tài)的問題，幾十年很難扭轉(zhuǎn)。
　　第二個(gè)方面是要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的副產(chǎn)品和廢棄物充分利用起來，也是農(nóng)機(jī)可以大展身手的領(lǐng)域。第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，耕地保護(hù)，沒有耕地一切免談。品種保護(hù)，我們現(xiàn)在很多優(yōu)質(zhì)地方性品種因?yàn)橛行⌒突⑻禺a(chǎn)化的要求，過去保護(hù)不夠，現(xiàn)在就更不夠了，但現(xiàn)在還來得及，亡羊補(bǔ)牢未為晚矣。現(xiàn)在中國7個(gè)黑豬品種基本上已經(jīng)沒有了。第三個(gè)方面，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)保護(hù)，這是我們未來休閑、康養(yǎng)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的重要方面。