?。ㄋ模┩怀鲎ズ脛?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，農(nóng)機(jī)科技水平有了新的提升。農(nóng)業(yè)部與工信部、發(fā)改委制定發(fā)布了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案》，明確了今后10年農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)方向和配套措施，描繪了建設(shè)農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)國新藍(lán)圖。配合科技部啟動(dòng)了“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“智能農(nóng)機(jī)裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)的36個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)機(jī)研發(fā)由低層次向高水平轉(zhuǎn)變。組織成立了谷物聯(lián)合收獲機(jī)械、飼草料生產(chǎn)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備3個(gè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)一步構(gòu)建了政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制。增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系農(nóng)機(jī)崗位科學(xué)家近1倍，已啟動(dòng)10個(gè)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)站和2個(gè)科學(xué)試驗(yàn)基地建設(shè)，新規(guī)劃布局建設(shè)33個(gè)，進(jìn)一步壯大了創(chuàng)新人才隊(duì)伍，改善了創(chuàng)新條件手段。加強(qiáng)新技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證，開展“田間日”等參與式、體驗(yàn)式推廣，創(chuàng)新了技術(shù)推廣方式。適應(yīng)新的發(fā)展需求，集中修訂發(fā)布一批部級推廣鑒定大綱，進(jìn)一步強(qiáng)化部級推廣鑒定能力建設(shè)。地方政府及骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)投入力度加大，山東省投入8300萬元財(cái)政資金，扶持了67個(gè)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)項(xiàng)目，科技成果轉(zhuǎn)化率超過90%。廣東投入1000萬元，搭建產(chǎn)學(xué)研試推平臺(tái)。江蘇投入1800萬元，實(shí)施農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具、新模式“三新工程”等，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正在成為共識。

　?。ㄎ澹┩怀鲎ズ妹赓M(fèi)監(jiān)理落實(shí)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院免征農(nóng)機(jī)牌證和安全檢驗(yàn)等行政事業(yè)性收費(fèi)的決定，協(xié)調(diào)抓好資金落實(shí)、政策宣傳、制度完善等工作，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，免征規(guī)費(fèi)近10億元，進(jìn)一步密切了與農(nóng)民群眾的關(guān)系，提升了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管效果。舉辦農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，鍛煉了隊(duì)伍、檢驗(yàn)了機(jī)制。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)安全隱患排查，組織安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)，全面停止為“變型拖拉機(jī)”登記上牌，促進(jìn)了全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)機(jī)打假維權(quán)服務(wù)，組織插秧機(jī)等在用農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查，切實(shí)維護(hù)機(jī)手合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。2016年，累計(jì)發(fā)生在國家等級公路以外的農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，與上年相比均有較大幅度下降，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作予以充分肯定。

　　（六）突出抓好政策創(chuàng)設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確建設(shè)500個(gè)全程機(jī)械化示范縣，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程?！度珖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級作出了全面部署。國務(wù)院將耕種收綜合機(jī)械化率納入糧食安全省長責(zé)任制考核。剛剛發(fā)布的《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，明確了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)?！掇r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障體系建設(shè)規(guī)劃》加大農(nóng)機(jī)科研和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。農(nóng)機(jī)具“場庫棚”列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資支持范圍，這些決策部署為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地積極研究和創(chuàng)設(shè)“利當(dāng)前，管長遠(yuǎn)”的政策措施，江蘇省、湖南省設(shè)立全程機(jī)械化示范縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金，調(diào)動(dòng)地方政府抓農(nóng)機(jī)、促全程的積極性。重慶在全市范圍開展田塊宜機(jī)化改造包干獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，為破解丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展難題探索了現(xiàn)實(shí)路徑。吉林、山西、甘肅、陜西、云南、貴州等省安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體建設(shè)。安徽省人民政府推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合，在全省建立30個(gè)全程機(jī)械化示范縣、50個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)機(jī)合作社，助力全程機(jī)械化發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)＋金融服務(wù)”在很多地方得到支持應(yīng)用等等，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策體系日趨完善。

　　總的看，過去一年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻(xiàn)，得到社會(huì)廣泛好評。這是黨中央國務(wù)院和地方各級黨委政府重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的結(jié)果，是各級農(nóng)機(jī)化主管部門共同努力、專家科學(xué)指導(dǎo)、農(nóng)民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向全國農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工、科技工作者、農(nóng)民機(jī)手表示衷心感謝！

　　二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的形勢和任務(wù)

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)全面進(jìn)入機(jī)械化作業(yè)為主的新階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣泛領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了新的要求。新一輪科技革命所帶來的制造業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以及智能化、信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。農(nóng)村深化改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)機(jī)械化需求結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻變化。產(chǎn)業(yè)方面，主要大宗作物生產(chǎn)人工成本的占比均超過40%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為降低生產(chǎn)成本、提高比較效益、增強(qiáng)競爭力的現(xiàn)實(shí)選擇。對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求，已經(jīng)從主要糧食作物的耕種收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理延伸；正在從糧食作物快速向棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)拓展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)迫切需要加快“機(jī)器換人”。區(qū)域方面，北方平原和旱作區(qū)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高的地方，正在加快提檔升級，需求向大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)具轉(zhuǎn)變；南方水田地區(qū)、丘陵山區(qū)等發(fā)展相對滯后的地方，需求正在快速上升，迫切需要改變種植制度、改善宜機(jī)條件、增加適用機(jī)具有效供給，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。主體方面，合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體加快發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營土地面積占比已經(jīng)超過30%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與規(guī)模經(jīng)營相互促進(jìn)、相得益彰，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程配套。新型經(jīng)營主體對農(nóng)機(jī)的需求，由關(guān)注價(jià)格向注重品牌和質(zhì)量轉(zhuǎn)變，更加注重以機(jī)械化降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提高作業(yè)效率，更加注重獲取全程機(jī)械化解決方案。技術(shù)方面，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念深入人心，提高農(nóng)業(yè)投入品和資源利用率、緩解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、治理面源污染，迫切需要農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備的支撐。高效節(jié)本、綠色環(huán)保、智能安全正在成為農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)制造、推廣應(yīng)用的基本導(dǎo)向。