(二)農(nóng)業(yè)機械化供給結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻變化。從技術(shù)上看，農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新由大田作物向農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域拓展，由耕種收向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸。農(nóng)業(yè)品種選育把機械化適應(yīng)性列為審定標(biāo)準(zhǔn)，籽粒機收品種等育種攻關(guān)加快推進，綠色高產(chǎn)創(chuàng)建攻關(guān)將農(nóng)業(yè)機械化作為重要平臺，輕簡栽培正在成為農(nóng)藝改進的基本趨向，品種、栽培和機械裝備加快配套，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展開辟了更廣泛的空間。但是，農(nóng)機科技創(chuàng)新不足、成果轉(zhuǎn)化不多、農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠，依然是亟待解決的問題。單項農(nóng)機化技術(shù)比較多，集成配套和系統(tǒng)解決方案研究剛剛起步，農(nóng)機化技術(shù)的儲備和研發(fā)還不夠，必須進一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，全面提升農(nóng)業(yè)機械化科技的有效供給能力。從產(chǎn)品上看，近年來，農(nóng)機裝備制造水平明顯提升，品種不斷增加，產(chǎn)品性能不斷提高，“十二五”期間農(nóng)機品種增加了100多種，農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值位居世界前列。智能技術(shù)、信息技術(shù)在農(nóng)機裝備上應(yīng)用步伐加快，大型跨國農(nóng)機企業(yè)紛紛登陸國內(nèi)市場。但是，農(nóng)機工業(yè)大而不強，農(nóng)機裝備有效供給不足，缺門斷檔和中低端產(chǎn)能過剩并存，機具的可靠性、適用性有待提升，結(jié)構(gòu)性矛盾仍舊突出。必須更加重視引導(dǎo)和促進農(nóng)機工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強中高端、全產(chǎn)業(yè)鏈裝備的研發(fā)生產(chǎn)，提高農(nóng)機裝備制造水平。從服務(wù)上看，隨著農(nóng)機擁有量快速增加，合作社、家庭農(nóng)場等新型主體發(fā)展壯大，農(nóng)機社會化服務(wù)由大范圍的跨區(qū)作業(yè)向周邊規(guī)?；?wù)、合作型服務(wù)、自用型服務(wù)轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的耕種收“老三樣”服務(wù)向集中烘干、集中育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治轉(zhuǎn)變；由遍布千鄉(xiāng)萬村的小門店服務(wù)，向農(nóng)機4S店、農(nóng)機電商、遠程診斷維修等新型服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。但是，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度不夠，機制不靈活，服務(wù)質(zhì)量效益總體還不高；農(nóng)機合作社等新型主體人才缺、觀念舊、用地難、融資貴等矛盾還比較突出，對農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)提出了新的要求，必須進一步提高農(nóng)機推廣、鑒定、監(jiān)理和培訓(xùn)等公共服務(wù)的能力，促進作業(yè)市場、維修市場、流通市場的健康發(fā)展。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)機械化管理方式在發(fā)生深刻變化。管理主體上，隨著社會分工的細化和跨界融合的深入推進，原來單靠一個部門就可以管好的工作越來越需要多個部門的協(xié)作，越來越需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織和事業(yè)單位等方面的作用。管理對象上，由傳統(tǒng)農(nóng)戶為主逐步向新型經(jīng)營主體擴展，越來越需要創(chuàng)新管理方式，增強管理的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、指導(dǎo)性。管理權(quán)責(zé)上，隨著“放管服”改革的深入推進，越來越多的管理事項下放，省市縣的調(diào)控空間增大，地方承擔(dān)了更多政策落地、項目落實的管理責(zé)任。部省層面更多的轉(zhuǎn)向規(guī)劃引領(lǐng)、頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭抓總作用。管理手段上，隨著市場化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化加快推進，傳統(tǒng)的管理服務(wù)模式已難以適應(yīng)發(fā)展要求，必須創(chuàng)新方式方法，更多地運用市場化、信息化手段，運用法治方式、典型模式和制度安排推動工作。推進工作的重點上，由過去的爭資金、批項目、催進度，更多地轉(zhuǎn)向政策創(chuàng)設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息引導(dǎo)和事中事后監(jiān)管上來。

　　總之，隨著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境和形勢的深刻變化，農(nóng)業(yè)機械化工作對象、內(nèi)容、領(lǐng)域等也在發(fā)生深刻變化。我們必須以變應(yīng)變、順勢而為，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應(yīng)發(fā)展新形勢，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，創(chuàng)新引領(lǐng)添活力，凝心聚力促融合，攻堅克難補短板，兩端發(fā)力提質(zhì)量，加快培育農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新動能，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本增效益、添綠色可持續(xù)等方面的新作用。關(guān)鍵是要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和“三個融合”：

　　一是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把創(chuàng)新引領(lǐng)作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的第一動力。著力推進技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，形成創(chuàng)新合力，提升創(chuàng)新能力，多出成果，出大成果，快出成果，快推成果，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實改變不同程度存在的“無機可用、無好機用、有機難用”的局面。大力推進農(nóng)業(yè)機械化管理創(chuàng)新，加快完善適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的政策環(huán)境和制度導(dǎo)向，不斷提高管理效能，破除新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展障礙，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　二是更加注重農(nóng)機農(nóng)藝融合。以農(nóng)業(yè)機械化引領(lǐng)作物品種改良和耕作制度變革，促進良田良種良法良機配套，破解主要作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化難題，提高機械作業(yè)適應(yīng)性，大力拓展農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展空間，釋放農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的潛能。適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化需求結(jié)構(gòu)深刻變化，強化農(nóng)機農(nóng)藝部門間相互協(xié)調(diào)、科研單位聯(lián)合攻關(guān)、推廣機構(gòu)相互協(xié)作，破解體制機制障礙，促使農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展注入新的動力。

　　三是更加注重農(nóng)業(yè)機械化與適度規(guī)模經(jīng)營融合。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在推動規(guī)模經(jīng)營中的作用，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在引領(lǐng)農(nóng)機化技術(shù)集成示范、人才教育培訓(xùn)、農(nóng)機服務(wù)方式創(chuàng)新等方面的作用，促使機械化與多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營相互適應(yīng)、相互促進，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成化、勞動過程的機械化、生產(chǎn)經(jīng)營的信息化。加快推進農(nóng)機服務(wù)規(guī)?；?，引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)主體向農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。

　　四是更加注重農(nóng)業(yè)機械化與信息化融合，促進信息化與農(nóng)機裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合，以信息化培育新動能，推動新發(fā)展。著力推進農(nóng)業(yè)機械化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升農(nóng)機試驗鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理信息化建設(shè)水平。著眼提高農(nóng)機社會化服務(wù)的效率效益，支持鼓勵開展市場供需對接、機具調(diào)度、服務(wù)保障等方面的信息化服務(wù)平臺建設(shè)，“讓信息多跑路，讓農(nóng)機多干活”，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。