同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,分析研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的形勢(shì)任務(wù),總結(jié)交流2016年工作,部署安排2017年工作。剛才,8個(gè)省區(qū)做了交流發(fā)言,講得都很好,希望大家學(xué)習(xí)借鑒,促進(jìn)工作改進(jìn)提高。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作成效
2016年是“十三五”開局之年。一年來(lái),各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門認(rèn)真落實(shí)中央新發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)部決策部署,緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線,凝心聚力、砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展,取得了良好的成效,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局提供了堅(jiān)實(shí)支撐。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
?。ㄒ唬┩怀鲎ズ棉r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施,農(nóng)機(jī)裝備水平持續(xù)提升。各地緊緊圍繞“縮范圍、控定額、促敞開”改革方向和綠色生態(tài)導(dǎo)向,加大重點(diǎn)機(jī)具敞開補(bǔ)貼力度,著力提高生產(chǎn)急用機(jī)具的有效供給;啟動(dòng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn),著力推動(dòng)新產(chǎn)品新技術(shù)的應(yīng)用;完善操作程序,強(qiáng)化信息公開、違規(guī)聯(lián)查聯(lián)動(dòng)、績(jī)效管理考核,著力促進(jìn)政策高效規(guī)范廉潔實(shí)施。全年補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度同比明顯加快,補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具263萬(wàn)臺(tái)(套),受益農(nóng)戶數(shù)達(dá)230多萬(wàn)戶,帶動(dòng)農(nóng)戶投入500多億元。補(bǔ)貼政策實(shí)施工作在財(cái)政部組織的第三方績(jī)效考核中,獲得“政策實(shí)現(xiàn)度高”的最高等級(jí)評(píng)價(jià)。在政策和市場(chǎng)的帶動(dòng)下,全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加,高性能機(jī)械及綠色環(huán)保機(jī)具增長(zhǎng)迅速。預(yù)計(jì)2016年農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)11.44億千瓦,同比增長(zhǎng)2.4%。大中拖、聯(lián)合收獲機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)保有量增幅分別達(dá)到7.4%、8.2%、6.0%、19.5%,新增秸稈還田離田、固液分離、殘膜回收等綠色環(huán)保機(jī)具18萬(wàn)臺(tái)(套),裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
?。ǘ┩怀鲎ズ弥饕r(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng),農(nóng)機(jī)作業(yè)水平再創(chuàng)新高。深入實(shí)施全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng),著力強(qiáng)化行政推動(dòng)、機(jī)制建設(shè)、典型引路和技術(shù)支撐,制定發(fā)布了全程機(jī)械化示范縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,公布了首批28個(gè)示范縣,在全國(guó)新布局75個(gè)創(chuàng)建縣,成立推進(jìn)行動(dòng)專家指導(dǎo)組開展巡回指導(dǎo),探索完善一批全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。各省農(nóng)機(jī)化主管部門將中心工作向全程機(jī)械化聚焦,開展了系列示范推進(jìn)活動(dòng)。江蘇、吉林、浙江等省及一些地市以政府名義發(fā)布整體推進(jìn)全程機(jī)械化的意見(jiàn),全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)正在由部門行為上升為政府行為,各部門共促全程機(jī)械化的熱情高漲,工作力度加大,成效凸顯。2016年全國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計(jì)超過(guò)65%,同比提高約2個(gè)百分點(diǎn);水稻種植和玉米、油菜、馬鈴薯、棉花收獲機(jī)械化率增幅均超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn),主產(chǎn)區(qū)秸稈處理、高效植保、產(chǎn)地烘干能力明顯增強(qiáng)。甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工作得到汪洋副總理的充分肯定。
?。ㄈ┩怀鲎ズ蒙钏烧氐汝P(guān)鍵作業(yè),農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平顯著提升。制定發(fā)布了《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃》,圍繞落實(shí)《政府工作報(bào)告》“增加深松土地1.5億畝”的目標(biāo)任務(wù),及時(shí)制定工作方案,落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo),搶抓農(nóng)時(shí),共完成深松整地面積1.58億畝,整村整鄉(xiāng)規(guī)?;七M(jìn)和作業(yè)服務(wù)組織化程度明顯提高,取得了政府滿意、農(nóng)戶歡迎、地力改善、機(jī)手增收等多重效果。特別是大力推廣普及深松作業(yè)信息化檢測(cè)監(jiān)管技術(shù),保障了深松作業(yè)質(zhì)量和補(bǔ)助資金安全,獲得廣大農(nóng)民機(jī)手和財(cái)政、審計(jì)等部門的點(diǎn)贊??偟目矗?016年重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)有力有序,特點(diǎn)鮮明:一是抗災(zāi)保豐收主力軍作用彰顯,長(zhǎng)江中下游各省市農(nóng)機(jī)化主管部門積極應(yīng)對(duì)夏季洪澇災(zāi)害,迅速組織農(nóng)機(jī)投入抗災(zāi)復(fù)產(chǎn),力保水稻顆粒歸倉(cāng)、能種盡種。東北地區(qū)在秋糧作物成熟期推遲一周的情況下,保質(zhì)保量完成了糧食搶收和深松整地任務(wù)。二是新技術(shù)新機(jī)具應(yīng)用力度加大,保護(hù)性耕作、玉米籽粒機(jī)收、油菜機(jī)直播等新技術(shù)示范應(yīng)用步伐加快,“機(jī)收+秸稈還田離田+機(jī)種”等“一條龍”作業(yè)模式廣泛應(yīng)用,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)效率和作業(yè)質(zhì)量明顯提升;三是信息化手段充分應(yīng)用,“跨區(qū)直通車”、手機(jī)APP等“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)服務(wù)方式開始普及,供需對(duì)接順暢有效,全國(guó)冬小麥集中收獲時(shí)間同比縮短一天;四是農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)?;?、全程化、品牌化水平持續(xù)提高,以規(guī)范化建設(shè)為導(dǎo)向,全國(guó)新推出了203個(gè)農(nóng)機(jī)合作社示范社,農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量超過(guò)6萬(wàn)個(gè)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了不可替代的重要作用。