土地流轉(zhuǎn)需要注意什么？

　　針對土地流轉(zhuǎn)中需要注意的問題，韓長賦表示，土地問題是現(xiàn)在農(nóng)村改革的重點(diǎn)。現(xiàn)在全國土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地總面積的35%左右，流轉(zhuǎn)的形式有多種。土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，因?yàn)橥恋刈鳛樯a(chǎn)性要素需要流動(dòng)起來，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)土地流轉(zhuǎn)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對土地權(quán)益的一個(gè)路徑。

　　在土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，一個(gè)重要的問題，就是保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。所以現(xiàn)在進(jìn)行承包地的確權(quán)登記頒證，就是為了保護(hù)農(nóng)民的利益。另外，實(shí)行土地“三權(quán)分置”，就是把土地的集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，使集體、承包農(nóng)戶和流入土地者的權(quán)益能夠都得到保護(hù)，并且能夠平衡。

　　說到使用權(quán)問題，韓長賦指出，既然設(shè)定使用權(quán)，就要使使用權(quán)的權(quán)能也得到實(shí)現(xiàn)?！拔遗e一個(gè)例子，比如，我們正在進(jìn)行的土地使用權(quán)的抵押貸款試點(diǎn)，流入土地了，生產(chǎn)要用貸款，使用權(quán)也可以抵押，目前做的一般都是抵押它的預(yù)期收益。當(dāng)然，還有其他方面的探索?！表n長賦強(qiáng)調(diào)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不僅只有土地流轉(zhuǎn)一種方式，還有托管、半托管，這也是實(shí)行規(guī)模經(jīng)營的一種方式。

　　農(nóng)業(yè)貸款難如何解決？

　　在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面，今年是否有一些金融支持的具體安排呢？韓長賦指出，這個(gè)問題是大家關(guān)心、農(nóng)民期盼的一個(gè)問題。農(nóng)業(yè)貸款難、融資貴、保險(xiǎn)少，這個(gè)問題確實(shí)存在，這幾年國家采取了一些措施，有關(guān)部門也積極支持，盡管問題有所緩解，但是農(nóng)業(yè)特別是從事種養(yǎng)業(yè)新型主體融資難，仍然是金融服務(wù)方面的一個(gè)短板?，F(xiàn)在有關(guān)金融部門已經(jīng)把這個(gè)事情提到重要議程上來，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部包括和央行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會共同行動(dòng)，通過一些措施和制度性安排，努力解決這個(gè)問題。

　　具體講，有這么幾件事：一是建立農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體貸款的擔(dān)保體系，這個(gè)方面農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部每年安排200多億，今年是第三年，可以安排到600多億資金，建立一個(gè)擔(dān)?；?，為新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營提供擔(dān)保。為此，我們正在建立一個(gè)規(guī)模經(jīng)營新主體的直報(bào)系統(tǒng)，就是使它透明，有利于盡快得到生產(chǎn)經(jīng)營的融資支持。

　　韓長賦在記者會上表示，農(nóng)業(yè)部將貫徹國家新的糧食安全戰(zhàn)略，首先要守住谷物基本自給、口糧絕對安全的底線。概括來說，就是“三個(gè)兩”：

　　一個(gè)是要保住兩大口糧。就是要保持稻谷、小麥這兩大口糧的面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定，確保口糧絕對安全，為此要完善稻谷、小麥的最低收購價(jià)政策，特別要加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，把口糧生產(chǎn)任務(wù)落到地塊，當(dāng)然對此要有政策支持。

　　二是穩(wěn)住兩個(gè)積極性。就是要穩(wěn)住地方政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，要完善糧食價(jià)格政策，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，給種糧農(nóng)民以適當(dāng)補(bǔ)貼。發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，讓種糧的人有賬算。同時(shí)，要完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)加大對產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，讓地方發(fā)展糧食生產(chǎn)不吃虧。

　　三是實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略。“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。藏糧于地，就是重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十三五”末要確保達(dá)到8億畝，力爭搞到10億畝?！安丶Z于技”，就是重點(diǎn)支持種業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，還要通過機(jī)械化降低糧食生產(chǎn)成本?？傊?，我們要給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。