“十三五”是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期,也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展的機(jī)遇期。我們總的方向就是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、適應(yīng)現(xiàn)代人對(duì)生活的新期待。著眼短板環(huán)節(jié),加大農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的步伐,有效提高中高端全產(chǎn)業(yè)鏈裝備,培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)管理人才,精準(zhǔn)提供農(nóng)機(jī)供給以及社會(huì)服務(wù)、公共服務(wù),以此來不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展質(zhì)量。
“十三五”期間,我們的工作重點(diǎn)要放在四個(gè)方面:
一是在加強(qiáng)科技創(chuàng)新、提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給能力上下功夫。前年,國家發(fā)布了《中國制造2025》,去年,農(nóng)業(yè)部與發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025)》,確定了未來十年農(nóng)機(jī)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。下一步,我們將重點(diǎn)抓好政策的落實(shí),以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,搭建協(xié)助創(chuàng)新的平臺(tái),增加科研投入,提高研發(fā)能力和科研水平。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策上,也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,加強(qiáng)對(duì)已有產(chǎn)品的支持力度,特別是在今年,將進(jìn)一步擴(kuò)大開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的補(bǔ)貼試點(diǎn),切實(shí)推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。
二是在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)技融合、完善農(nóng)機(jī)化技術(shù)體系上下功夫。著重加強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門與管理、科研和推廣機(jī)構(gòu)的相互協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān),努力培育適合機(jī)械化作業(yè)的品種,以及適合機(jī)械化作業(yè)的栽培和管理方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、栽培模式相互適應(yīng),促進(jìn)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)精細(xì)化管理。
三是在加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌合作、改善農(nóng)機(jī)化發(fā)展的外部條件上下功夫。特別是要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快土地整治和改造,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造更好的作業(yè)條件。同時(shí),改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工工藝,完善農(nóng)產(chǎn)品的收獲標(biāo)準(zhǔn),使之成為更加適合機(jī)械化收獲的產(chǎn)品,這對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物十分重要,特別是實(shí)現(xiàn)棉花和甘蔗機(jī)械化收獲,必須要在加工環(huán)節(jié)進(jìn)行改造。
四是在加強(qiáng)政策引導(dǎo),推進(jìn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)上下功夫。需要進(jìn)一步探索農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的組織規(guī)模,經(jīng)銷方式、服務(wù)方式、裝備利用率和效益機(jī)制,進(jìn)一步完善跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)模式,逐步探索適合我國的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式。農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)還要進(jìn)一步完善配套政策,包括要進(jìn)一步完善作業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)推廣、維修服務(wù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策。近幾年,我們將與農(nóng)業(yè)部科教司合作,每年培訓(xùn)1萬名農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)合作社帶頭人,目的就是打造面向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民。
總體來說,未來幾年,我們將主要根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》和《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化規(guī)劃(2016-2020)》部署,繼續(xù)在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng),切實(shí)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化向“全程、全面、高質(zhì)、高效”提檔升級(jí),充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營等方面的重要作用,為推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革發(fā)揮更大作用。
?。ǜ鶕?jù)作者在 “2017三農(nóng)發(fā)展大會(huì)”上的講話錄音整理)