一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量狀況
（一）產(chǎn)品質(zhì)量狀況
天津農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步于20世紀(jì)50年代，從引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械開始，通過不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，發(fā)展實(shí)用農(nóng)機(jī)科技，并逐步建立起一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)體系和較完整的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技開發(fā)推廣體系和農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營、服務(wù)體系。80年代初期，該市先后成立了農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督等農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。隨著產(chǎn)品監(jiān)督和管理力度的加大，該市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提高。生產(chǎn)領(lǐng)域：該市一些產(chǎn)品質(zhì)量在全國是名列前茅的，如約翰迪爾拖拉機(jī)、禾豐微耕機(jī)等，但整體產(chǎn)品質(zhì)量水平和先進(jìn)省市比還存在一定差距，在全國處于中游水平。流通領(lǐng)域：近幾年在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)市場銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品多數(shù)是國家目錄產(chǎn)品，產(chǎn)品都是全國的名優(yōu)產(chǎn)品，從近幾年的質(zhì)量跟蹤調(diào)查結(jié)果來看，產(chǎn)品質(zhì)量處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
?。ǘ┳鳂I(yè)質(zhì)量狀況
該市耕地面積較小，僅有600萬畝，主要作物是玉米、小麥、水稻和棉花。近幾年，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)具更新很快，作業(yè)質(zhì)量逐年提高。目前耕地、播種機(jī)具多數(shù)是新機(jī)具，作業(yè)質(zhì)量較好；收獲作業(yè)中小麥和水稻作業(yè)質(zhì)量較高，玉米收獲作業(yè)質(zhì)量相對(duì)較差，主要問題是損失率、含雜率較高，秸稈粉碎質(zhì)量較差；棉花收獲基本上靠人工，棉稈收獲作業(yè)質(zhì)量較高。
?。ㄈ┚S修質(zhì)量狀況
近年來該市農(nóng)機(jī)主管部門加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)維修市場的管理，對(duì)全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了培訓(xùn)考核，發(fā)放了維修合格證，對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)分級(jí)管理，規(guī)范了農(nóng)機(jī)修配市場、提高了維修質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)修配市場健康快速發(fā)展。
（四）服務(wù)質(zhì)量狀況
為了提升該市農(nóng)機(jī)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，該市各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門近年來在農(nóng)機(jī)化服務(wù)方面做了大量工作。市農(nóng)機(jī)局每年都組織市農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、鑒定等部門開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作和農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的售后服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤調(diào)查，促進(jìn)了該市農(nóng)機(jī)售后服務(wù)質(zhì)量的提高。建立了農(nóng)機(jī)化服務(wù)信息網(wǎng)，提供作業(yè)供求信息，涌現(xiàn)出了農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、股份（合作）制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等多種形式的新型社會(huì)化服務(wù)組織，作業(yè)服務(wù)的社會(huì)化范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量逐年提高。
二、主要開展的工作及成效
（一）標(biāo)準(zhǔn)化工作
我國農(nóng)機(jī)化水平不高的很大一方面原因是農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)不完善、水平不高，因此，要推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，首先要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作。近年來，該市在農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化方面做了很多工作。一是制定了一批安全標(biāo)準(zhǔn)，如生物質(zhì)氣化爐安全作業(yè)規(guī)程、植保機(jī)械安全使用技術(shù)規(guī)范。二是制定了生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用的農(nóng)機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，如殘地膜回收作業(yè)質(zhì)量、耕整地播種作業(yè)質(zhì)量、谷物收獲作業(yè)質(zhì)量、保護(hù)性耕作技術(shù)規(guī)范、生物質(zhì)氣化機(jī)組驗(yàn)收規(guī)范等。通過制定這些標(biāo)準(zhǔn)，保證了農(nóng)民作業(yè)安全，規(guī)范了農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，提高了作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。
?。ǘ╄b定工作
農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)的目的就是提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。近幾年，該市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定業(yè)務(wù)有較大提高。2006年至2007年兩年該市共完成農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定23項(xiàng)、推廣鑒定28項(xiàng)。通過產(chǎn)品鑒定，從源頭上把好產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，維護(hù)了廣大農(nóng)民的根本利益。
?。ㄈ┵|(zhì)量監(jiān)督、打假工作
農(nóng)業(yè)機(jī)械面廣量大，作業(yè)環(huán)境惡劣，生產(chǎn)制造質(zhì)量不好不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，而且易造成安全事故。因此，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、整頓和規(guī)范農(nóng)機(jī)市場秩序的重要舉措。2000年以來，市農(nóng)機(jī)局依據(jù)相關(guān)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)先后組織了農(nóng)用挖掘機(jī)專項(xiàng)整治、植保機(jī)械質(zhì)量安全及使用情況調(diào)查、農(nóng)機(jī)市場打假、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量跟蹤調(diào)查等專項(xiàng)活動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力為農(nóng)民提供高效、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)局還多次組織全市農(nóng)機(jī)部門與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門開展農(nóng)機(jī)市場聯(lián)合執(zhí)法整頓行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來，全市共查處假冒偽劣案件100余件，查獲假冒偽劣農(nóng)機(jī)及配件10萬臺(tái)（件），標(biāo)值500多萬元，嚴(yán)厲打擊了假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的不法行為，切實(shí)保護(hù)了購機(jī)農(nóng)民和貫標(biāo)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)了該市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售市場秩序。
（四）質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作
2006年受農(nóng)業(yè)部鑒定總站的委托，天津農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作示范縣的免耕播種機(jī)選型及基本情況調(diào)查工作，利用夏播、秋播時(shí)間組織技術(shù)人員在本市內(nèi)展開了對(duì)農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作示范縣的免耕播種機(jī)選型及基本情況調(diào)查工作，在部鑒定總站的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)4家主要生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的5種免耕播種機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行了有針對(duì)性的現(xiàn)場跟蹤和用戶調(diào)查。通過一年來的調(diào)查和跟蹤，我們了解了天津市保護(hù)性耕作機(jī)具的使用情況，發(fā)現(xiàn)了存在的質(zhì)量問題，并對(duì)機(jī)具存在問題進(jìn)行了分析，提出了改進(jìn)建議，在此工作基礎(chǔ)上，市鑒定站編寫了質(zhì)量調(diào)查報(bào)告和總結(jié)，比較及時(shí)和真實(shí)地反映了天津市保護(hù)性耕作機(jī)具的質(zhì)量狀況和使用情況，為農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作機(jī)具選型提供了依據(jù)。
近幾年，天津市農(nóng)機(jī)局委托天津農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行了質(zhì)量跟蹤調(diào)查，主要對(duì)玉米免耕播種機(jī)機(jī)具、小麥免耕播種機(jī)、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)、水稻收割機(jī)、旋耕機(jī)、玉米自走式和背負(fù)式收獲機(jī)的質(zhì)量進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。及時(shí)了解了產(chǎn)品質(zhì)量狀況，為生產(chǎn)企業(yè)提供了質(zhì)量信息，為該市制定政策和補(bǔ)貼目錄調(diào)整提供了依據(jù)。
?。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)投訴工作
為了維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為“三農(nóng)”做好服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，天津市農(nóng)機(jī)投訴站多次組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)參加農(nóng)機(jī)科技周、農(nóng)資打假和農(nóng)機(jī)服務(wù)活動(dòng)，向農(nóng)民宣傳農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，為農(nóng)民講解農(nóng)機(jī)假冒偽劣的辨別知識(shí)，提高他們的辨別能力。為維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的權(quán)益，投訴站人員不辭辛苦，積極為農(nóng)民朋友們解決農(nóng)機(jī)投訴問題，幾年來共受理投訴200余件。同時(shí)，在天津市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)開設(shè)了“農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督”專欄，公布市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門投訴電話，隨時(shí)接待農(nóng)民朋友對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題的投訴工作，起到了很好的監(jiān)督作用。
三、存在問題
?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作投入不足
如開展檢測(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備投入不足，開展質(zhì)量調(diào)查和技能鑒定的裝備不足，人員素質(zhì)培訓(xùn)不足。
?。ǘ┺r(nóng)機(jī)具報(bào)廢問題
部分農(nóng)機(jī)戶為了降低成本，節(jié)約開支，拖拉機(jī)能動(dòng)就不修，加上使用年限長，從而造成動(dòng)力不足，功率下降，直接影響作業(yè)質(zhì)量。機(jī)具已達(dá)到報(bào)廢期限或技術(shù)狀態(tài)差，仍繼續(xù)作業(yè)，作業(yè)質(zhì)量很差。
?。ㄈ┺r(nóng)機(jī)手操作水平低
近年來，隨著各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)民購機(jī)熱情高漲，該市農(nóng)機(jī)具快速增長,產(chǎn)生了大量新機(jī)手,一些機(jī)手沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不掌握農(nóng)機(jī)田間作業(yè)技能,造成作業(yè)質(zhì)量差。如耕地出現(xiàn)耕深不夠、重耕、漏耕，地邊地角不整齊； 整地作業(yè)達(dá)不到松、碎、齊、凈、平、墑的要求；播種播不到頭、播不到邊、播行不直，交接行偏差過大等問題。
?。ㄋ模┺r(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)不完善
目前農(nóng)機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說比較完善，但是農(nóng)機(jī)化使用標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排方面的標(biāo)準(zhǔn)還不完善，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)加工的很多環(huán)節(jié)還缺少農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，亟待制定這方面的標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)產(chǎn)品適應(yīng)性差
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品作業(yè)質(zhì)量受作物品種、作業(yè)環(huán)境和當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求的影響很大，一個(gè)成熟的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一般要經(jīng)過反復(fù)的適應(yīng)性試驗(yàn)改進(jìn)才能得到完善。目前該市進(jìn)入目錄農(nóng)機(jī)產(chǎn)品缺乏適應(yīng)性試驗(yàn)，因此造成某些產(chǎn)品適應(yīng)性較差。
四、采取的主要措施
?。ㄒ唬┓e極制定農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)
要提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的作業(yè)質(zhì)量，首先應(yīng)該制定作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)技術(shù)規(guī)范，因?yàn)橹挥锌茖W(xué)的質(zhì)量指標(biāo)和作業(yè)規(guī)范，才能規(guī)范農(nóng)機(jī)化作業(yè)，才能提高作業(yè)質(zhì)量。
?。ǘ┘哟蟊O(jiān)管力度
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，很大一方面原因是監(jiān)管力度不夠。一定要加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的定期監(jiān)督檢驗(yàn)，加大農(nóng)機(jī)市場的質(zhì)量整頓。
?。ㄈ┘訌?qiáng)適應(yīng)性試驗(yàn)
要增強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適應(yīng)性，在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入目錄前，應(yīng)進(jìn)行適應(yīng)性試驗(yàn)，只有適應(yīng)性通過的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品才能進(jìn)入目錄，避免適應(yīng)性差給農(nóng)民帶來損失。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)質(zhì)量跟蹤調(diào)查
質(zhì)量跟蹤調(diào)查是農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作中一項(xiàng)重要舉措，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查可以準(zhǔn)確、及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量狀況，促進(jìn)企業(yè)提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)培訓(xùn)
農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際操作培訓(xùn)等工作，讓機(jī)手真正掌握先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)，掌握田間作業(yè)的要求。通過培訓(xùn)，造就一批具有較高素質(zhì)、高技術(shù)水平的農(nóng)機(jī)駕駛操作隊(duì)伍。
?。┍ＷC農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)完好
保持作業(yè)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)的完好是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的首要條件和重要保證，農(nóng)業(yè)機(jī)械只有在技術(shù)狀態(tài)完好的條件下投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能夠保證作業(yè)質(zhì)量達(dá)到農(nóng)藝要求。保持農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好一是作業(yè)前按要求對(duì)投入作業(yè)的拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具要進(jìn)行徹底檢修，不留任何故障隱患，保證拖拉機(jī)及農(nóng)具技術(shù)狀態(tài)完好。二是按要求對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行技術(shù)保養(yǎng)，保證機(jī)具經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)。三是在使用時(shí)必須按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行操作，這是保證農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)完好和延長使用壽命的最基本常識(shí)。
?。ㄆ撸┓e極扶持農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展
隨著農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)社會(huì)化、市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織是未來農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的主要力量，要提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平和作業(yè)質(zhì)量，今后應(yīng)積極扶持農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社，通過發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高整體經(jīng)營水平和作業(yè)市場調(diào)控能力。
五、建議
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢測(cè)、鑒定和監(jiān)督約束能力
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)的新品種的增多，科技含量的增加，對(duì)檢測(cè)手段提出了更高的要求，目前全國的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)一般都是事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)并不充足，沒有經(jīng)濟(jì)能力購置先進(jìn)儀器，不能滿足農(nóng)機(jī)鑒定工作發(fā)展的新要求。建議農(nóng)業(yè)部設(shè)立農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力發(fā)展基金，加大檢測(cè)儀器設(shè)備的投入，提高檢測(cè)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定工作的持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的立法、執(zhí)法和機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體系，做到有法可依，監(jiān)察有力，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)
隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)機(jī)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作中最重要的資源，隊(duì)伍建設(shè)影響著農(nóng)機(jī)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展。目前全國及該市農(nóng)機(jī)鑒定站都普遍存在著人才培訓(xùn)、再教育的問題；該市農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督還缺乏必要的人員和手段。建議農(nóng)業(yè)部制定農(nóng)機(jī)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作人員培訓(xùn)教育制度，定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并在各部門協(xié)調(diào)配合方面給予大力支持，同時(shí)建立良好的質(zhì)量監(jiān)督和維權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作的合法性和透明度，給予假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者以震懾，提高質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)源頭管理，保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)該從源頭抓起，嚴(yán)格控制生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量是保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的重要措施。目前生產(chǎn)領(lǐng)域的管理手段主要有產(chǎn)品技術(shù)鑒定、定期監(jiān)督檢驗(yàn)兩種手段，因此國家應(yīng)在這兩個(gè)方面加大監(jiān)管力度，將農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)鑒定、定期監(jiān)督檢驗(yàn)列為強(qiáng)制性的管理手段，從而從源頭上使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量得到嚴(yán)格控制。
（一）產(chǎn)品質(zhì)量狀況
天津農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步于20世紀(jì)50年代，從引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械開始，通過不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，發(fā)展實(shí)用農(nóng)機(jī)科技，并逐步建立起一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)體系和較完整的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技開發(fā)推廣體系和農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營、服務(wù)體系。80年代初期，該市先后成立了農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督等農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。隨著產(chǎn)品監(jiān)督和管理力度的加大，該市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提高。生產(chǎn)領(lǐng)域：該市一些產(chǎn)品質(zhì)量在全國是名列前茅的，如約翰迪爾拖拉機(jī)、禾豐微耕機(jī)等，但整體產(chǎn)品質(zhì)量水平和先進(jìn)省市比還存在一定差距，在全國處于中游水平。流通領(lǐng)域：近幾年在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)市場銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品多數(shù)是國家目錄產(chǎn)品，產(chǎn)品都是全國的名優(yōu)產(chǎn)品，從近幾年的質(zhì)量跟蹤調(diào)查結(jié)果來看，產(chǎn)品質(zhì)量處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
?。ǘ┳鳂I(yè)質(zhì)量狀況
該市耕地面積較小，僅有600萬畝，主要作物是玉米、小麥、水稻和棉花。近幾年，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)具更新很快，作業(yè)質(zhì)量逐年提高。目前耕地、播種機(jī)具多數(shù)是新機(jī)具，作業(yè)質(zhì)量較好；收獲作業(yè)中小麥和水稻作業(yè)質(zhì)量較高，玉米收獲作業(yè)質(zhì)量相對(duì)較差，主要問題是損失率、含雜率較高，秸稈粉碎質(zhì)量較差；棉花收獲基本上靠人工，棉稈收獲作業(yè)質(zhì)量較高。
?。ㄈ┚S修質(zhì)量狀況
近年來該市農(nóng)機(jī)主管部門加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)維修市場的管理，對(duì)全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了培訓(xùn)考核，發(fā)放了維修合格證，對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)分級(jí)管理，規(guī)范了農(nóng)機(jī)修配市場、提高了維修質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)修配市場健康快速發(fā)展。
（四）服務(wù)質(zhì)量狀況
為了提升該市農(nóng)機(jī)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，該市各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門近年來在農(nóng)機(jī)化服務(wù)方面做了大量工作。市農(nóng)機(jī)局每年都組織市農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、鑒定等部門開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作和農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的售后服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤調(diào)查，促進(jìn)了該市農(nóng)機(jī)售后服務(wù)質(zhì)量的提高。建立了農(nóng)機(jī)化服務(wù)信息網(wǎng)，提供作業(yè)供求信息，涌現(xiàn)出了農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、股份（合作）制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等多種形式的新型社會(huì)化服務(wù)組織，作業(yè)服務(wù)的社會(huì)化范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量逐年提高。
二、主要開展的工作及成效
（一）標(biāo)準(zhǔn)化工作
我國農(nóng)機(jī)化水平不高的很大一方面原因是農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)不完善、水平不高，因此，要推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，首先要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作。近年來，該市在農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化方面做了很多工作。一是制定了一批安全標(biāo)準(zhǔn)，如生物質(zhì)氣化爐安全作業(yè)規(guī)程、植保機(jī)械安全使用技術(shù)規(guī)范。二是制定了生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用的農(nóng)機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，如殘地膜回收作業(yè)質(zhì)量、耕整地播種作業(yè)質(zhì)量、谷物收獲作業(yè)質(zhì)量、保護(hù)性耕作技術(shù)規(guī)范、生物質(zhì)氣化機(jī)組驗(yàn)收規(guī)范等。通過制定這些標(biāo)準(zhǔn)，保證了農(nóng)民作業(yè)安全，規(guī)范了農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，提高了作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。
?。ǘ╄b定工作
農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)的目的就是提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。近幾年，該市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定業(yè)務(wù)有較大提高。2006年至2007年兩年該市共完成農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定23項(xiàng)、推廣鑒定28項(xiàng)。通過產(chǎn)品鑒定，從源頭上把好產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，維護(hù)了廣大農(nóng)民的根本利益。
?。ㄈ┵|(zhì)量監(jiān)督、打假工作
農(nóng)業(yè)機(jī)械面廣量大，作業(yè)環(huán)境惡劣，生產(chǎn)制造質(zhì)量不好不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，而且易造成安全事故。因此，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、整頓和規(guī)范農(nóng)機(jī)市場秩序的重要舉措。2000年以來，市農(nóng)機(jī)局依據(jù)相關(guān)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)先后組織了農(nóng)用挖掘機(jī)專項(xiàng)整治、植保機(jī)械質(zhì)量安全及使用情況調(diào)查、農(nóng)機(jī)市場打假、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量跟蹤調(diào)查等專項(xiàng)活動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力為農(nóng)民提供高效、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)局還多次組織全市農(nóng)機(jī)部門與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門開展農(nóng)機(jī)市場聯(lián)合執(zhí)法整頓行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來，全市共查處假冒偽劣案件100余件，查獲假冒偽劣農(nóng)機(jī)及配件10萬臺(tái)（件），標(biāo)值500多萬元，嚴(yán)厲打擊了假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的不法行為，切實(shí)保護(hù)了購機(jī)農(nóng)民和貫標(biāo)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)了該市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售市場秩序。
（四）質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作
2006年受農(nóng)業(yè)部鑒定總站的委托，天津農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作示范縣的免耕播種機(jī)選型及基本情況調(diào)查工作，利用夏播、秋播時(shí)間組織技術(shù)人員在本市內(nèi)展開了對(duì)農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作示范縣的免耕播種機(jī)選型及基本情況調(diào)查工作，在部鑒定總站的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)4家主要生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的5種免耕播種機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行了有針對(duì)性的現(xiàn)場跟蹤和用戶調(diào)查。通過一年來的調(diào)查和跟蹤，我們了解了天津市保護(hù)性耕作機(jī)具的使用情況，發(fā)現(xiàn)了存在的質(zhì)量問題，并對(duì)機(jī)具存在問題進(jìn)行了分析，提出了改進(jìn)建議，在此工作基礎(chǔ)上，市鑒定站編寫了質(zhì)量調(diào)查報(bào)告和總結(jié)，比較及時(shí)和真實(shí)地反映了天津市保護(hù)性耕作機(jī)具的質(zhì)量狀況和使用情況，為農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作機(jī)具選型提供了依據(jù)。
近幾年，天津市農(nóng)機(jī)局委托天津農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行了質(zhì)量跟蹤調(diào)查，主要對(duì)玉米免耕播種機(jī)機(jī)具、小麥免耕播種機(jī)、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)、水稻收割機(jī)、旋耕機(jī)、玉米自走式和背負(fù)式收獲機(jī)的質(zhì)量進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。及時(shí)了解了產(chǎn)品質(zhì)量狀況，為生產(chǎn)企業(yè)提供了質(zhì)量信息，為該市制定政策和補(bǔ)貼目錄調(diào)整提供了依據(jù)。
?。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)投訴工作
為了維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為“三農(nóng)”做好服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，天津市農(nóng)機(jī)投訴站多次組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)參加農(nóng)機(jī)科技周、農(nóng)資打假和農(nóng)機(jī)服務(wù)活動(dòng)，向農(nóng)民宣傳農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，為農(nóng)民講解農(nóng)機(jī)假冒偽劣的辨別知識(shí)，提高他們的辨別能力。為維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的權(quán)益，投訴站人員不辭辛苦，積極為農(nóng)民朋友們解決農(nóng)機(jī)投訴問題，幾年來共受理投訴200余件。同時(shí)，在天津市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)開設(shè)了“農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督”專欄，公布市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門投訴電話，隨時(shí)接待農(nóng)民朋友對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題的投訴工作，起到了很好的監(jiān)督作用。
三、存在問題
?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作投入不足
如開展檢測(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備投入不足，開展質(zhì)量調(diào)查和技能鑒定的裝備不足，人員素質(zhì)培訓(xùn)不足。
?。ǘ┺r(nóng)機(jī)具報(bào)廢問題
部分農(nóng)機(jī)戶為了降低成本，節(jié)約開支，拖拉機(jī)能動(dòng)就不修，加上使用年限長，從而造成動(dòng)力不足，功率下降，直接影響作業(yè)質(zhì)量。機(jī)具已達(dá)到報(bào)廢期限或技術(shù)狀態(tài)差，仍繼續(xù)作業(yè)，作業(yè)質(zhì)量很差。
?。ㄈ┺r(nóng)機(jī)手操作水平低
近年來，隨著各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)民購機(jī)熱情高漲，該市農(nóng)機(jī)具快速增長,產(chǎn)生了大量新機(jī)手,一些機(jī)手沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不掌握農(nóng)機(jī)田間作業(yè)技能,造成作業(yè)質(zhì)量差。如耕地出現(xiàn)耕深不夠、重耕、漏耕，地邊地角不整齊； 整地作業(yè)達(dá)不到松、碎、齊、凈、平、墑的要求；播種播不到頭、播不到邊、播行不直，交接行偏差過大等問題。
?。ㄋ模┺r(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)不完善
目前農(nóng)機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說比較完善，但是農(nóng)機(jī)化使用標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排方面的標(biāo)準(zhǔn)還不完善，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)加工的很多環(huán)節(jié)還缺少農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，亟待制定這方面的標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)產(chǎn)品適應(yīng)性差
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品作業(yè)質(zhì)量受作物品種、作業(yè)環(huán)境和當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求的影響很大，一個(gè)成熟的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一般要經(jīng)過反復(fù)的適應(yīng)性試驗(yàn)改進(jìn)才能得到完善。目前該市進(jìn)入目錄農(nóng)機(jī)產(chǎn)品缺乏適應(yīng)性試驗(yàn)，因此造成某些產(chǎn)品適應(yīng)性較差。
四、采取的主要措施
?。ㄒ唬┓e極制定農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)
要提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的作業(yè)質(zhì)量，首先應(yīng)該制定作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)技術(shù)規(guī)范，因?yàn)橹挥锌茖W(xué)的質(zhì)量指標(biāo)和作業(yè)規(guī)范，才能規(guī)范農(nóng)機(jī)化作業(yè)，才能提高作業(yè)質(zhì)量。
?。ǘ┘哟蟊O(jiān)管力度
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，很大一方面原因是監(jiān)管力度不夠。一定要加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的定期監(jiān)督檢驗(yàn)，加大農(nóng)機(jī)市場的質(zhì)量整頓。
?。ㄈ┘訌?qiáng)適應(yīng)性試驗(yàn)
要增強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適應(yīng)性，在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入目錄前，應(yīng)進(jìn)行適應(yīng)性試驗(yàn)，只有適應(yīng)性通過的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品才能進(jìn)入目錄，避免適應(yīng)性差給農(nóng)民帶來損失。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)質(zhì)量跟蹤調(diào)查
質(zhì)量跟蹤調(diào)查是農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作中一項(xiàng)重要舉措，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查可以準(zhǔn)確、及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量狀況，促進(jìn)企業(yè)提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)培訓(xùn)
農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際操作培訓(xùn)等工作，讓機(jī)手真正掌握先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)，掌握田間作業(yè)的要求。通過培訓(xùn)，造就一批具有較高素質(zhì)、高技術(shù)水平的農(nóng)機(jī)駕駛操作隊(duì)伍。
?。┍ＷC農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)完好
保持作業(yè)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)的完好是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的首要條件和重要保證，農(nóng)業(yè)機(jī)械只有在技術(shù)狀態(tài)完好的條件下投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能夠保證作業(yè)質(zhì)量達(dá)到農(nóng)藝要求。保持農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好一是作業(yè)前按要求對(duì)投入作業(yè)的拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具要進(jìn)行徹底檢修，不留任何故障隱患，保證拖拉機(jī)及農(nóng)具技術(shù)狀態(tài)完好。二是按要求對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行技術(shù)保養(yǎng)，保證機(jī)具經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)。三是在使用時(shí)必須按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行操作，這是保證農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)完好和延長使用壽命的最基本常識(shí)。
?。ㄆ撸┓e極扶持農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展
隨著農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)社會(huì)化、市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織是未來農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的主要力量，要提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平和作業(yè)質(zhì)量，今后應(yīng)積極扶持農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社，通過發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高整體經(jīng)營水平和作業(yè)市場調(diào)控能力。
五、建議
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢測(cè)、鑒定和監(jiān)督約束能力
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)的新品種的增多，科技含量的增加，對(duì)檢測(cè)手段提出了更高的要求，目前全國的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)一般都是事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)并不充足，沒有經(jīng)濟(jì)能力購置先進(jìn)儀器，不能滿足農(nóng)機(jī)鑒定工作發(fā)展的新要求。建議農(nóng)業(yè)部設(shè)立農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力發(fā)展基金，加大檢測(cè)儀器設(shè)備的投入，提高檢測(cè)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定工作的持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的立法、執(zhí)法和機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體系，做到有法可依，監(jiān)察有力，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)
隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)機(jī)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作中最重要的資源，隊(duì)伍建設(shè)影響著農(nóng)機(jī)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展。目前全國及該市農(nóng)機(jī)鑒定站都普遍存在著人才培訓(xùn)、再教育的問題；該市農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督還缺乏必要的人員和手段。建議農(nóng)業(yè)部制定農(nóng)機(jī)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作人員培訓(xùn)教育制度，定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并在各部門協(xié)調(diào)配合方面給予大力支持，同時(shí)建立良好的質(zhì)量監(jiān)督和維權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作的合法性和透明度，給予假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者以震懾，提高質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)源頭管理，保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)該從源頭抓起，嚴(yán)格控制生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量是保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的重要措施。目前生產(chǎn)領(lǐng)域的管理手段主要有產(chǎn)品技術(shù)鑒定、定期監(jiān)督檢驗(yàn)兩種手段，因此國家應(yīng)在這兩個(gè)方面加大監(jiān)管力度，將農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)鑒定、定期監(jiān)督檢驗(yàn)列為強(qiáng)制性的管理手段，從而從源頭上使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量得到嚴(yán)格控制。
