三、以綜合改革推動面向職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新

　　在推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的背景下，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)具有更為重要的突出意義?；谖覈F(xiàn)行的教育體系和新型農(nóng)民的培養(yǎng)要求，這一培養(yǎng)任務(wù)將主要由農(nóng)村職業(yè)教育來承擔(dān)。在城鄉(xiāng)二元文明共生和一體化發(fā)展的新的文明框架中，通過“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，將對面向新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的農(nóng)村職業(yè)教育帶來新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。以培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型職業(yè)農(nóng)民為目標，以教育綜合改革的理念指導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)教育改革的過程，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、系統(tǒng)綜合與外部支持等教育改革著眼點[13]，增強農(nóng)村職業(yè)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性“。[14]基于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)目標，以此審視農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新，主要從以下三個方面推進。

　　(一)系統(tǒng)設(shè)計面向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)村職業(yè)教育改革

　　培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是一個涉及多個方面內(nèi)容的系統(tǒng)性工程，這體現(xiàn)在培養(yǎng)內(nèi)容的多元性和配套條件多樣性，農(nóng)村職業(yè)教育改革也應(yīng)該系統(tǒng)設(shè)計，全面推進。

　　1.進一步強化農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)制度。這一點在國際上有經(jīng)驗可以借鑒。如美國在2008年通過農(nóng)場主與牧場主發(fā)展計劃，通過專項撥款進行培訓(xùn)，并通過調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼政策，進行專項資金支持等；日本也在2010年頒布的《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》中提出，政府繼續(xù)對農(nóng)業(yè)學(xué)校進行財政補助，形成穩(wěn)定地支持職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能人才的經(jīng)費制度[15]，職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度得到完善。我國在《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》的基礎(chǔ)上，通過修訂法律，將新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)納入相關(guān)的農(nóng)業(yè)法規(guī)，構(gòu)建整套新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)制度。同時，將職業(yè)農(nóng)民輪訓(xùn)和不定期培訓(xùn)常規(guī)化，依托農(nóng)村職業(yè)學(xué)校形成穩(wěn)定的培訓(xùn)機制。

　　2.建立農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)費制度。通過項目專項撥款與常規(guī)經(jīng)費相結(jié)合的方式，為培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民提供穩(wěn)定的經(jīng)費來源。加快建立與培養(yǎng)培訓(xùn)工作相銜接的監(jiān)督機制與質(zhì)量管理機制，確保培養(yǎng)工作的可持續(xù)性。

　　3.建立新型職業(yè)農(nóng)民的認證制度。通過構(gòu)建一整套基于知識、技能和素質(zhì)的考核評價體系，形成體現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民普遍特征和地區(qū)職業(yè)農(nóng)民特色的認證體系，并將認證體系與就業(yè)準入、薪酬等進行相應(yīng)的掛鉤，為農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造充足的外部條件。

　　(二)整體改革面向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)村職業(yè)教育模式

　　面向新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的農(nóng)村職業(yè)教育將突出靈活性、易獲得、多樣性等多個方面的特征，既要考慮新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)要求，又要考慮培養(yǎng)對象的知識基礎(chǔ)、接受能力以及參與學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的方便。從整體改革面向新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)村職業(yè)教育模式，需要培養(yǎng)機構(gòu)、辦學(xué)模式、教學(xué)模式以及課程體系的全方位改革。

　　1.辦學(xué)機構(gòu)多元化。以農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)培養(yǎng)力量，引導(dǎo)具備相應(yīng)的基層辦學(xué)能力的相關(guān)機構(gòu)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等基層機構(gòu)，積極參與合作培養(yǎng)新型農(nóng)民，將培養(yǎng)資源送到農(nóng)民的身邊，方便鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)以及家庭農(nóng)場的農(nóng)民參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，體現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)資源的易獲得性。面向職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的農(nóng)村職業(yè)教育機構(gòu)改革的重要思路是建立依托農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建立農(nóng)民學(xué)院或者城鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)院。農(nóng)民學(xué)院或城鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)院一般以原有的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的相關(guān)高等職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所以及有關(guān)培訓(xùn)基地設(shè)立，主要承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民教育與培訓(xùn)、新技術(shù)推廣和其他的技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)。在建立長期穩(wěn)定的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上，通過平臺搭建、項目引導(dǎo)等方式，將農(nóng)民學(xué)院或城鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)院建成固定的新型農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)平臺。

　　2.辦學(xué)模式靈活化。在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力有限的條件下，通過改革辦學(xué)模式，以機構(gòu)辦學(xué)為基礎(chǔ)，采用城鄉(xiāng)合作、中高職合作、普職合作以及”引智入?！?臨時聘請農(nóng)業(yè)類本科院校、農(nóng)業(yè)科研院所的高層次人才進行講座或者教學(xué))等多種形式，充分利用優(yōu)質(zhì)外部資源，提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)能力與培養(yǎng)質(zhì)量。

　　3.教學(xué)模式多樣化。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)要求和農(nóng)民群體的特征，既要充分考慮培養(yǎng)過程的嚴謹性與規(guī)范性，又要考慮農(nóng)民的知識程度以及對知識和農(nóng)業(yè)技能的認知與習(xí)得特征。因此，培養(yǎng)單位要積極利用農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等相關(guān)機構(gòu)的資源，開展合作培養(yǎng)，加強以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能為重點的實踐性教學(xué)，理論講解與實踐操作同步進行，提高教學(xué)效果。充分利用信息化手段，依托視頻、遠程現(xiàn)場教學(xué)、3G實景課堂、網(wǎng)絡(luò)課程以及微課程等教學(xué)資源，彌補課堂教學(xué)過程中的不足，同時滿足不同培養(yǎng)對象的需求。在教學(xué)方式上，按照不同教學(xué)內(nèi)容選擇全日制、脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、送教下鄉(xiāng)、函授、境外考察學(xué)習(xí)交流等多種方式，滿足職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的多元需求。

　　4.課程體系的特色化。職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)課程開發(fā)體現(xiàn)當?shù)靥厣?、符合地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的課程與學(xué)習(xí)資料，構(gòu)建特色化職業(yè)農(nóng)民的課程體系，實現(xiàn)按需選課、按需教學(xué)。在特色課程開發(fā)上，要充分注重以相關(guān)學(xué)校專家團隊為基礎(chǔ)，聯(lián)合本地農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶和家庭農(nóng)場的有關(guān)專家，組成專業(yè)課程開發(fā)團隊，圍繞地方重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，共同開發(fā)特色化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)特色專業(yè)課程。同時，結(jié)合區(qū)域地理、經(jīng)濟、社會和文化特點，對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案中的基礎(chǔ)類課程進行地方化改造，使職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)更突出為地方發(fā)展服務(wù)，逐步形成一批特色的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)品牌。