近年來，政策性農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到巨大促進作用，然而由于具體投保、理賠、發(fā)放環(huán)節(jié)存在監(jiān)管缺位、制度不完善等因素，成了部分不法分子的“唐僧肉”，騙保、虛報等時有發(fā)生。

　　農(nóng)業(yè)保險貪腐案多發(fā)

　　政策性農(nóng)業(yè)保險是以保險公司市場化經(jīng)營為依托，政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災害和意外事故造成的經(jīng)濟損失提供的直接物化成本保險。政策性農(nóng)業(yè)保險將財政手段與市場機制相對接，可以創(chuàng)新政府救災方式，提高財政資金使用效益，分散農(nóng)業(yè)風險，促進農(nóng)民收入可持續(xù)增長。

　　應該說，開展政策性農(nóng)業(yè)保險是一件政府得民心、農(nóng)民得實惠、農(nóng)業(yè)得發(fā)展的大好事?？捎捎谥贫?、監(jiān)督體系尚不完善，一些貪腐分子也“盯”上了農(nóng)業(yè)保險這塊“肥肉”。

　　吉林省檢察機關近年來查辦了多起此類專項案件，涉及白山、吉林、通化等市，多為保險公司工作人員與政府官員合謀，以虛假投保等手段套取國家政策性農(nóng)業(yè)保險補貼的貪污窩案、串案。

　　據(jù)辦案人員介紹，在吉林省柳河縣，薛某某在2010年至2012年任縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局局長期間，為多得一些保險代理費(保險公司每年度給予縣農(nóng)經(jīng)局比例不等的代理費)，違規(guī)確定參保對象。案件涉及農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)內人員瀆職犯罪多達10余人，在2010年至2013年的四年間，給國家造成500余萬元經(jīng)濟損失。

　　檢察機關2013年查獲的吉林省撫松縣田發(fā)業(yè)系列窩案、串案較為典型。

　　撫松縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理總站原站長劉淑華、漫江鎮(zhèn)經(jīng)管站原站長田發(fā)業(yè)等人在任職期間，利用職務便利，與一家農(nóng)業(yè)保險股份有限公司經(jīng)理等人套取30余萬元。

　　記者了解到，撫松縣農(nóng)業(yè)保險業(yè)務全部由這家保險公司承辦，經(jīng)管站作為代辦點配合開展工作，負責填報匯總農(nóng)業(yè)保險投保明細表，收取保費上交給保險公司，農(nóng)作物出險后負責報案等工作。

　　在工作職責上，保險公司相關人員負責承保和出險后的理賠，田發(fā)業(yè)協(xié)助代辦。劉淑華是該保險公司聘任的農(nóng)業(yè)專家，同時擔任縣政府“國家農(nóng)業(yè)政策性保險領導小組”辦公室主任一職，與保險公司人員一同對農(nóng)作物受災情況進行勘查、評估和定損。

　　吉林省撫松縣檢察院相關負責人說，涉案人員利用職務之便，或冒用他人名義進行虛假理賠，或采用虛增受損面積、程度套取理賠款。由于人參產(chǎn)業(yè)是撫松縣支柱產(chǎn)業(yè)，人參投保以后受災賠付款要高于一般農(nóng)作物，所以涉案領域多為人參種植保險。