漲價(jià)，在目前的體系下，最終會(huì)傳導(dǎo)到市場終端，購機(jī)用戶便成了買單者。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年農(nóng)村居民人均可支配收入1.05萬元，為城鎮(zhèn)居民的36.2%，農(nóng)村居民購買力較弱；而且農(nóng)村金融服務(wù)不夠完善，農(nóng)民在需要用錢時(shí)沒有門路。用戶對農(nóng)機(jī)價(jià)格的敏感度極高，5~10%的漲價(jià)，要讓“靠天吃飯”的農(nóng)民來買單？不靠譜，也不可能！另外，國三柴油機(jī)作為農(nóng)機(jī)行業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，其適應(yīng)性如何，與整機(jī)的配套性如何，是否經(jīng)過了足夠了試驗(yàn)？據(jù)筆者了解，柴油機(jī)制造企業(yè)本身都對100馬力以下國三柴油機(jī)與農(nóng)機(jī)的適配性心里沒底，更別說整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商了。那么，對于有可能出現(xiàn)的安全問題，在沒有農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的情況下，最終也將由用戶買單。

　　那么，作為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和購機(jī)用戶之間橋梁的經(jīng)銷商該為農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級買單嗎？從調(diào)查結(jié)果來看，經(jīng)銷商是最不應(yīng)為之買單的。據(jù)悉，現(xiàn)在經(jīng)銷商最為關(guān)心的問題就是國二產(chǎn)品的庫存怎么辦？以南方地區(qū)為例，春耕生產(chǎn)一般在2~4月，按歷年的慣例，一般上年度12月份淡季時(shí)就必須著手準(zhǔn)備下年度銷售產(chǎn)品既冬儲(chǔ)，否則下年度春季生產(chǎn)企業(yè)根本來不及供貨。那么到底要不要備庫存？如果備，怎么備？是幫助生產(chǎn)企業(yè)消化國二發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)品，還是大膽上國三發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)品？備國二的，短短3個(gè)月肯定銷售不完；備國三的產(chǎn)品，價(jià)格又該怎么定？配備了國三發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)品是否有補(bǔ)貼、如何補(bǔ)貼？這些都是讓經(jīng)銷商無比糾結(jié)的問題，如果政府沒有出臺(tái)相關(guān)扶持政策，而企業(yè)也沒有回收庫存的政策，那么經(jīng)銷商銷售不出去的國二產(chǎn)品只能“砸在手里”。在擔(dān)心庫存的同時(shí)，作為“橋梁”的經(jīng)銷商不僅承擔(dān)著做好就價(jià)格上漲與用戶溝通解釋的重任，還需要做好國三產(chǎn)品零配件的儲(chǔ)備以及相應(yīng)的維修技術(shù)培訓(xùn)。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、購機(jī)用戶、經(jīng)銷商眼看國二升國三“大限”即將到來而憂心忡忡，紛紛把希望寄托在政府身上，期待能有相應(yīng)的優(yōu)惠政策出臺(tái)，以幫助各方面渡過這一難關(guān)。如果完全寄希望于政府為這些費(fèi)用買單，似乎不太現(xiàn)實(shí)，也有悖市場發(fā)展規(guī)律。但政府至少可以采取一些積極的措施，發(fā)揮引導(dǎo)市場的作用。那么，政府都可以采取哪些措施呢？

　　參考其他行業(yè)，國家財(cái)政通常會(huì)利用稅收優(yōu)惠對節(jié)能減排企業(yè)給予鼓勵(lì)，以減輕企業(yè)和用戶所面對的成本增高壓力。然而，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械市場具有明顯的政策導(dǎo)向特征，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有很強(qiáng)的依賴，所以稅收優(yōu)惠還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，業(yè)內(nèi)更需要的是補(bǔ)貼政策的傾斜。

　　目前，行業(yè)里有關(guān)補(bǔ)貼比較關(guān)心的兩個(gè)問題，一是國二產(chǎn)品在明年4月1日后還會(huì)不會(huì)繼續(xù)補(bǔ)貼，二是針對國三產(chǎn)品會(huì)不會(huì)增加補(bǔ)貼額。

　　筆者認(rèn)為，相比已將“國六”提上日程的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)而言，非道路已嚴(yán)重拖了節(jié)能減排的后腿。此次非道路國三升級國家是下了大決心的，延期執(zhí)行的可能性微乎其微。雖然沒有明文規(guī)定，但筆者還是大膽預(yù)測，明年4月1日起國二產(chǎn)品將不再享受補(bǔ)貼，但究竟是以申請補(bǔ)貼、錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)，或者其他什么時(shí)間為準(zhǔn)，還需要等相關(guān)政策出臺(tái)才有定論。

　　《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》明確“一般農(nóng)機(jī)每檔次產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價(jià)格的30%測算”，也就是說明年在制定各項(xiàng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額度時(shí)，會(huì)以今年銷售的產(chǎn)品平均價(jià)格為參考。由于今年銷售的都是國二產(chǎn)品，而明年4月以后則是價(jià)格更高的國三產(chǎn)品，這樣的測算方式似乎不太合理。不少行業(yè)人士都建議有關(guān)部門可以考慮實(shí)際情況，適當(dāng)提高配國三柴油機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額，以減輕農(nóng)民用戶的購機(jī)壓力，并維持企業(yè)現(xiàn)有的盈利水平，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　針對國二產(chǎn)品庫存的問題--包括生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的庫存，筆者認(rèn)為政府至少可以在以下兩方面采取措施：一是盡早明確國二產(chǎn)品的補(bǔ)貼時(shí)間節(jié)點(diǎn)，二是出臺(tái)一些優(yōu)惠政策幫助生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商消化庫存。

　　農(nóng)機(jī)行業(yè)具有明顯的季節(jié)特征，行業(yè)備貨周期較長，國二產(chǎn)品的補(bǔ)貼時(shí)間節(jié)點(diǎn)懸而未定，生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商便無法正常制定生產(chǎn)和備貨計(jì)劃。據(jù)筆者了解，在政策明確前經(jīng)銷商也不敢盲目清空庫存，因?yàn)樗麄儞?dān)心庫存清空后，如國二產(chǎn)品仍能補(bǔ)貼，而他們只能銷售價(jià)格更高的國三產(chǎn)品，便失去了市場競爭力。而且鑒于汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級有一再延期的先例，明確國二產(chǎn)品的補(bǔ)貼時(shí)間節(jié)點(diǎn)，給生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商吃定心丸尤為重要。

　　在“大限”到來之日，配國二柴油機(jī)產(chǎn)品的處理方式只有三種：一是異地調(diào)配，即由廠家協(xié)調(diào)經(jīng)銷商之間相互調(diào)配庫存，爭取在大限之期處理完庫存；從市場反饋的情況來看，生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)在著手處理此事，盡可能短距離的消化了一批2015年上半年出廠的機(jī)器。二是企業(yè)回收庫存，要么返廠改造為符合標(biāo)準(zhǔn)的國三產(chǎn)品，再流入市場；要么將這些產(chǎn)品出口至排放標(biāo)準(zhǔn)更低的國家。三是放棄農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，就地降價(jià)處理。前兩種處理方式，僅運(yùn)輸費(fèi)用開支一項(xiàng)都是一筆不小的開支。如政策可對屆時(shí)無法消化的庫存給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍敲瓷a(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的壓力便可以減輕不少。

　　國三標(biāo)準(zhǔn)升級的時(shí)間緊迫已是事實(shí)，那么整機(jī)產(chǎn)品如因適應(yīng)性不佳而引發(fā)農(nóng)機(jī)安全事故，對用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅又該怎么辦呢？從政策層面上來看，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，嚴(yán)肅處理安全事故，同時(shí)出臺(tái)國三產(chǎn)品保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策；而生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商也需引導(dǎo)用戶購買農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)。

　　符合國三產(chǎn)品使用標(biāo)準(zhǔn)的柴油價(jià)格會(huì)更高，用戶的作業(yè)成本也會(huì)因此而增加。國家對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用的農(nóng)用柴油也應(yīng)出臺(tái)補(bǔ)貼政策，而該政策如何落槌，也需盡快落實(shí)。

　　政策一旦擬定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。管理部門要嚴(yán)防個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)“鉆空子”，對心存僥幸而銷售“假國三農(nóng)機(jī)”的現(xiàn)象必須加強(qiáng)監(jiān)管；同時(shí)，要杜絕地方保護(hù)主義，一視同仁，以保障國三產(chǎn)品有一個(gè)公平的市場競爭環(huán)境。

　　明年4月前，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)將使出渾身解數(shù)進(jìn)行“大甩賣”，以期完成國二產(chǎn)品的去庫存，預(yù)計(jì)明年上半年的銷售旺季會(huì)有所提前，預(yù)支一部分市場需求。進(jìn)入4月，配國三標(biāo)準(zhǔn)柴油機(jī)的產(chǎn)品市場不可避免的會(huì)遇冷，何時(shí)回暖主要取決于國三產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上升的幅度，幅度越大回暖越快，反之亦然。

　　從汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級的經(jīng)驗(yàn)來看，生產(chǎn)企業(yè)是有機(jī)會(huì)通過削減能耗和溫室氣體排放量來節(jié)省成本，從而獲利的。日本是世界上實(shí)施最嚴(yán)厲汽車尾氣排放法規(guī)的國家之一，而日本汽車制造業(yè)的崛起恰恰證明了這一點(diǎn)。此次非道路國二升國三也正是一個(gè)倒逼農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級的契機(jī)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極更新落后的生產(chǎn)工藝與設(shè)備，加大環(huán)保型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)與生產(chǎn)力度，為達(dá)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)而努力。只是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了生產(chǎn)企業(yè)自身應(yīng)該努力外，也需要相關(guān)部門提供政策支持。行業(yè)期盼此次國二升國三的相關(guān)政策能早明確、早落實(shí)，以便生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商早準(zhǔn)備、農(nóng)民用戶早安心。

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