土地是生存之基，土地資源是不可再生資源。我們必須實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，堅持科學合理開發(fā)利用國土資源，努力做到既保障當前合理用地需求，又為未來發(fā)展留足空間。加強土地管理是重中之重。

資料圖

　　1.加強土地管理，推進土地節(jié)約集約利用重要意義

　　加強土地管理，推進土地節(jié)約集約利用，是保障發(fā)展用地需求的根本途徑，是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是嚴格土地管理的重要環(huán)節(jié)，是緩解我國土地供需矛盾的必然選擇，是調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式，建設節(jié)約型社會的必然結果。

　　1.1土地節(jié)約集約利用有利于保護耕地

　　耕地是人類生存和發(fā)展的基本保證，保護耕地對于實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標具有重大戰(zhàn)略意義。

　　1.2土地節(jié)約集約利用有利于節(jié)省投資

　　土地節(jié)約集約利用可以減少土地投入，提高用地布局和人口分布集聚程度。城鎮(zhèn)建設應盡量集中布局，集約利用土地，以減少道路、管線等基礎設施投資和運行費用，為城鎮(zhèn)居民提供更完善的基礎設施和社會服務，提高城鎮(zhèn)建設經(jīng)濟效益和社會效益。

　　1.3土地節(jié)約集約利用有利于加強土地管理

　　土地節(jié)約集約利用有助于土地管理部門充分了解土地利用存在的問題，了解不同功能區(qū)土地利用布局和利用強度，了解某一具體地塊開發(fā)利用潛力，從而科學地制定土地利用指導方針和對策，合理布局用地，制定最佳開發(fā)方案，發(fā)揮土地利用最大效益。

　　1.4土地節(jié)約集約利用有利于土地市場發(fā)展

　　隨著經(jīng)濟建設發(fā)展，人們對土地利用要求也越來越高。土地資源優(yōu)化配置，使資源共享、功能互補。政府宏觀調控和市場調節(jié)相結合的土地優(yōu)化配置原則，能有效抑制因盲目性、隨意性而造成行為失當，促進土地市場健康發(fā)展。

　　2.我國土地利用現(xiàn)狀及存在問題

　　我國地大物博，但人均耕地只有1.39畝，僅為世界人均耕地的1/3。我國雖然實行最嚴格的耕地保護制度，但建設占用耕地現(xiàn)象時有發(fā)生，耕地總量在逐漸減少，用地形勢不容樂觀。主要問題如下：

　　1）土地利用十分粗放，節(jié)約集約利用率低，長期以來的粗放用地，各地均存在濫占濫用土地現(xiàn)象，沒有充分、合理、有效利用土地資源；

　　2）用地結構不合理濫用土地現(xiàn)象嚴重隨著經(jīng)濟的發(fā)展，用地規(guī)模逐漸擴大，有些地區(qū)土地利用結構不合理，公路、廣場、綠化用地、空閑村、空心村、閑置住宅、閑散地塊大量存在；

　　3）違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在破壞耕地、圈占集體土地炒預期、非法出租、轉讓土地等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方盲目招商引資，為了使項目盡快“落地”，采取“以租代征”、超占面積、未批先建、未批先用等違法手段。這些行為嚴重影響土地節(jié)約集約利用；

　　4）監(jiān)管機制不健全，執(zhí)法監(jiān)察不到位有些地方節(jié)約集約用地責任意識淡薄，沒有建立監(jiān)管機制、動態(tài)巡查機制，建設用地批前、批中、批后動態(tài)巡查不及時，對各種違法違規(guī)用地執(zhí)法監(jiān)察不到位，影響節(jié)約集約利用土地實際效果；

　　5）后備資源、土地開發(fā)復墾整理空間不足由于國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，一些耕地、林地、草地、山地等資源均被利用，后備資源潛力明顯不足，有些土地開發(fā)復墾整理無法實現(xiàn)。