95號(hào)文件的核心是不留口子，與國家環(huán)保部法規(guī)基本上保持嚴(yán)絲合縫。大意如下：2015年10月1日起，通過部級(jí)推廣鑒定并在有效期內(nèi)的柴油機(jī)產(chǎn)品，如未通過中國第三階段排放型式核準(zhǔn)，則不允許使用推廣鑒定證書。2016年4月1日起，通過部級(jí)推廣鑒定并在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，配套未通過中國第三階段排放型式核準(zhǔn)的柴油機(jī)，不允許使用推廣鑒定證書。
中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)陳志會(huì)長認(rèn)為，國Ⅱ切國Ⅲ是大勢(shì)所趨，人心所向。從汽車行業(yè)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)的情況來看，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一定會(huì)越來越嚴(yán)，過渡期越來越短，企業(yè)對(duì)此不要有太多幻想，應(yīng)克服困難，積極應(yīng)對(duì)，減少損失。但是，對(duì)于協(xié)會(huì)來說，積極向主管部門反映企業(yè)的困難和行業(yè)的實(shí)際情況是協(xié)會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)，并且已經(jīng)做了大量工作。關(guān)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策問題，文件層面上已經(jīng)沒有空間，但在具體操作上是否能更加親民一些，能否酌情考慮企業(yè)的實(shí)際情況？有關(guān)部門正在協(xié)商溝通。我們也向國家環(huán)保部做了情況反映，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，匹配性試驗(yàn)要經(jīng)過季節(jié)的考驗(yàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)換更需要一個(gè)緩沖期，希望環(huán)保部能夠考慮農(nóng)機(jī)行業(yè)的實(shí)際情況。
陳志認(rèn)為，國II切國Ⅲ將進(jìn)一步推進(jìn)中國農(nóng)機(jī)制造業(yè)與國際接軌的步伐，我們更應(yīng)該看到其積極的一面。曾經(jīng)，歐美是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的傳統(tǒng)市場(chǎng)，近年來市場(chǎng)份額不斷下降，其中一個(gè)重要原因就是我們的產(chǎn)品滿足不了歐美更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，農(nóng)機(jī)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨，企業(yè)必須放棄幻想，積極行動(dòng)。對(duì)于柴油機(jī)企業(yè)來說，技術(shù)能力已經(jīng)具備沒問題，時(shí)間有點(diǎn)緊要想辦法克服；對(duì)于行業(yè)龍頭企業(yè)來說，應(yīng)更加積極地履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這看似是被動(dòng)的，實(shí)際是積極的，是行業(yè)正能量的使然。以往我們考察一個(gè)產(chǎn)品的好壞，主要看其安全性；從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求看，產(chǎn)品的排放、燃油性、舒適性等指標(biāo)，將成為更重要的考量因素。因此，國II切國Ⅲ，其積極意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們那點(diǎn)實(shí)際感受。
從世界范圍看，節(jié)能環(huán)保無疑是農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)的大方向。2007年，歐美75～130kW拖拉機(jī)就開始實(shí)施歐ⅢA排放標(biāo)準(zhǔn)；2011年，所有130kW以上的大功率拖拉機(jī)實(shí)施歐IIIB排放標(biāo)準(zhǔn)。我國于2007年推出了首個(gè)非道路排放國家標(biāo)準(zhǔn)，即：國家環(huán)保部于2007年10月1日發(fā)布的《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國I、II階段）》（GB20891-2007）。以2016年實(shí)施國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)（歐ⅢA）的時(shí)點(diǎn)計(jì)算，我們比歐美晚了將近10年時(shí)間。
未來排放標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)越來越嚴(yán)格，緩沖期越來越短，或者就不給你過渡期，這就是趨勢(shì)，也是現(xiàn)實(shí)，我們必須對(duì)此有充分足夠的認(rèn)識(shí)。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局2008年第9號(hào)公告，2008年9月30日起執(zhí)行非國I標(biāo)準(zhǔn)，2009年10月1日起，執(zhí)行非國II標(biāo)準(zhǔn)。從非國I到非國II只給了一年的過渡期。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局2014年第36號(hào)公告，《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國第三、四階段）》（GB20891—2014）自2014年10月1日起正式實(shí)施。這意味著從2007年非道路實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)的5年以后，就進(jìn)入國Ⅲ階段（相當(dāng)于歐ⅢA標(biāo)準(zhǔn)），預(yù)計(jì)從國Ⅲ到國Ⅳ將更為迫切。
國Ⅱ切國Ⅲ，是我國執(zhí)行更加嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)道路上的關(guān)鍵一環(huán)，陣痛是一定的，但這也是一把雙刃劍。我們?cè)購募夹g(shù)角度進(jìn)一步分析，非國Ⅲ基本等同于車國Ⅲ，從實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路線看，基本采用了相同的技術(shù)路線，例如：高壓共軌、增壓中冷、單體泵、電控EGR等。排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，勢(shì)必增加拖拉機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)的制造成本，以及用戶的采購、運(yùn)營和維護(hù)保養(yǎng)成本。有企業(yè)做了測(cè)算，僅發(fā)動(dòng)機(jī)成本會(huì)增加30?40%；而要邁過切換期這道門檻，也基本相當(dāng)于在企業(yè)身上放血割肉。企業(yè)躲不過這樣的劇痛，這顯然是不利的一面。但是，從技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來看，非國Ⅱ升級(jí)到非國Ⅲ，由于Ⅲ階段大都采用電控發(fā)動(dòng)機(jī)作為平臺(tái)，要求主機(jī)廠對(duì)變速箱、橋、傳動(dòng)系等部件進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，增加相應(yīng)電子控制的硬件和軟件來配套，以達(dá)到動(dòng)力性能的更佳匹配。同時(shí)，電控技術(shù)的應(yīng)用，整車將在操控作業(yè)、通訊技術(shù)、人機(jī)界面工程等方面變得越來越人性化。
正所謂“痛定思痛，痛何如哉！”隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)，必將促進(jìn)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代的進(jìn)程。那么，誰將成為終極的受益者？其實(shí)答案大家都明白。難道我們不應(yīng)該看到這其中更為積極的一面嗎？
