創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

　　建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)抵押擔(dān)保體系，創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)抵押擔(dān)保方式。創(chuàng)新擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)可用于抵押擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，開發(fā)滿足家庭農(nóng)場(chǎng)多層次需求的信貸產(chǎn)品。如針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)狀況，大力發(fā)展農(nóng)房、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、訂單等抵質(zhì)押貸款和應(yīng)收賬款、倉單及存貨、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，盤活家庭農(nóng)場(chǎng)存量資產(chǎn)。同時(shí)，積極推動(dòng)銀擔(dān)合作，探索建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)。

　　完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，構(gòu)建政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。第一，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，在商業(yè)保險(xiǎn)不愿介入的領(lǐng)域提供政策性保險(xiǎn)服務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的范圍，加快專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法進(jìn)程。第二，通過稅收減免、財(cái)政貼補(bǔ)等措施，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，因地制宜地開展地方特色類經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠力度，適當(dāng)擴(kuò)展理賠范圍，形成以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主體、以商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。第三，建立再保險(xiǎn)制度和巨災(zāi)分擔(dān)機(jī)制，政府對(duì)巨災(zāi)損失提供一定程度的補(bǔ)償，以分擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作。建立健全符合家庭農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范開展信用評(píng)定工作。建立健全對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信用采集和評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將家庭農(nóng)場(chǎng)的信用評(píng)價(jià)與信貸投放相結(jié)合，探索將家庭農(nóng)場(chǎng)納入征信系統(tǒng)管理，將家庭農(nóng)場(chǎng)主要成員一并納入管理，支持守信家庭農(nóng)場(chǎng)融資。大力發(fā)展“保險(xiǎn)+信貸”等金融產(chǎn)品，探索以保單進(jìn)行抵押獲取信貸支持模式，拓寬涉農(nóng)保險(xiǎn)的保單質(zhì)押范圍，發(fā)展信用保證保險(xiǎn)，積極推廣保單質(zhì)押貸款、“信貸+抵押（質(zhì)押）+擔(dān)保+保險(xiǎn)”等信貸保險(xiǎn)合作模式。

　　建立家庭農(nóng)場(chǎng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“切塊管理”的思想，對(duì)農(nóng)村信用風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌資金進(jìn)行管理。例如，抽取50%的份額設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專項(xiàng)用于家庭農(nóng)場(chǎng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。探索建立政府支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，健全完善相關(guān)權(quán)益機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和再保險(xiǎn)制度。

　　提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)可度

　　加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)控建設(shè)，提升管理水平。建立適合家庭農(nóng)場(chǎng)自身發(fā)展的規(guī)章制度，提高對(duì)政策導(dǎo)向、市場(chǎng)信息等方面的關(guān)注度，增強(qiáng)自身抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，以提高自身經(jīng)營(yíng)情況的透明度和金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可度。

　　加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。推動(dòng)財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)，共同支持構(gòu)建以現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的家庭農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。通過培訓(xùn)探索建立“職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)登記”制度，開展多種形式的“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升家庭農(nóng)場(chǎng)主的整體素質(zhì)。

　　加強(qiáng)宣傳，促使金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的金融綜合服務(wù)。通過宣傳，促使金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，重視家庭農(nóng)場(chǎng)的客戶群，為其涉農(nóng)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供更寬闊的盈利渠道和增長(zhǎng)空間。

　　規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

　　加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)頒證工作。明晰家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和數(shù)量。建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。嚴(yán)格土地使用證的發(fā)放與管理，建議用2?3年或更短的時(shí)間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

　　規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的方式和交易平臺(tái)，促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)穩(wěn)定和連片集中。

　　繪制家庭農(nóng)場(chǎng)客戶金融生態(tài)圖譜

　　繪制家庭農(nóng)場(chǎng)客戶金融生態(tài)圖譜。建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)信息庫，多維度統(tǒng)計(jì)家庭農(nóng)場(chǎng)信息，細(xì)化統(tǒng)計(jì)類別及分工，力求做到家庭農(nóng)場(chǎng)建檔全覆蓋、授信評(píng)議全覆蓋。

　　建立信息共享機(jī)制。即在上述各類統(tǒng)計(jì)口徑一致的前提下，建立各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門、金融部門、工商部門等統(tǒng)計(jì)信息的溝通與交流平臺(tái)。結(jié)合農(nóng)業(yè)部門推薦和家庭農(nóng)場(chǎng)信息庫數(shù)據(jù)，從中篩選出一批具有一定規(guī)模和特色的家庭農(nóng)場(chǎng)，作為信貸支持的重點(diǎn)。