福建省政府日前印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知，其提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作“兩年擴大試點，三年全面推開，五年基本完成”。

資料圖

　　這項工作涉及福建2000多萬畝耕地和671萬戶農(nóng)民、1583萬人的確權(quán)登記頒證工作。今年內(nèi)，福建省還規(guī)定將兩個國家級試點擴大到漳平、永安全市，每個設(shè)區(qū)市各選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，76個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）各選擇2個村，整建制推進試點工作。

　　“2015年完成試點任務(wù)并在全省范圍內(nèi)全面推開；2017年基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證?！备＝ㄊ临Y源廳一位人士告訴本報。

　　而就在此前的8月20至21日，廣東省副省長、省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作聯(lián)席會議召集人鄧海光，也主持召開省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證調(diào)研座談會， 鄧海光表示，土地確權(quán)是農(nóng)村改革的基石，推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約化、規(guī)?；?jīng)營，前提是先把土地的權(quán)屬弄清楚、確定好。

　　在此之間，東部各省，也陸續(xù)出臺了農(nóng)村土地承包時間表。

　　部分試點完成

　　眼下，全國各地農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作正在緊鑼密鼓地推進中。記者不完全統(tǒng)計，截至目前，全國至少有十幾個省份召開了工作會議，并公布確權(quán)的時間表。

　　福建省發(fā)出的通知要求，要解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，實現(xiàn)承包地面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”和承包地地塊、四至邊界、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書“四到戶”。

　　據(jù)21世紀經(jīng)濟報道了解，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從2011年起，緊鄰福建的廣東省先后在河源城區(qū)、云浮云安縣、梅州蕉嶺縣、清遠陽山縣、肇慶高要市這5個縣（市、區(qū)）的15個村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。

　　目前，15個村的試點工作已基本完成，全省確權(quán)登記耕地面積29074畝，簽訂土地承包合同、建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證各10302份。

　　據(jù)介紹，今年廣東省在除深圳以外的每個地級以上城市，各選擇一個縣（市、區(qū)），東莞、中山和順德區(qū)各選擇兩個鎮(zhèn)開展試點整縣（鎮(zhèn)）推進，率先探索積累經(jīng)驗。

　　通過前期籌備和各地的推選，目前已初步確定今年在18個縣（市、區(qū)）和6個鎮(zhèn)（街）開展試點工作。未來，廣東省將在2015年全面推開，到2016年底，全省基本完成確權(quán)登記頒證任務(wù)，建立健全農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。

　　盤活農(nóng)村土地資源

　　今年8月，安徽省擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作會議在合肥召開。省委副書記李錦斌強調(diào)，積極穩(wěn)妥地推進確權(quán)登記頒證試點工作，為全面深化農(nóng)村改革奠定堅實基礎(chǔ)。

　　全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明分析，確完權(quán)就意味這可以流轉(zhuǎn)，這將大大盤活農(nóng)村農(nóng)民的資產(chǎn)，土地改革將進入新的領(lǐng)域。

　　除此之外，經(jīng)營權(quán)經(jīng)過確權(quán)的土地，未來將作為資產(chǎn)可以用于向銀行申請貸款，這一進程，不少銀行已經(jīng)在推進。

　　就在8月21日，中國農(nóng)業(yè)銀行宣布，已在金融機構(gòu)中首家出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入抵押品范圍，有助盤活農(nóng)村巨大的土地資源。

　　《辦法》規(guī)定依法承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地土地使用權(quán)，家庭承包集體土地使用權(quán)以及通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式取得的土地經(jīng)營權(quán)均可設(shè)定抵押，地上設(shè)施可一并抵押。針對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營需求，《辦法》提高了自然人單戶貸款額度，最高可達1000萬元。

　　這個商機甚至被外資銀行看重，本報獲悉，在8月初，匯豐村鎮(zhèn)銀行宣布，湖北隨州匯豐村鎮(zhèn)銀行已向當(dāng)?shù)匾患曳N植養(yǎng)殖專業(yè)合作社順利發(fā)放一筆農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，成為內(nèi)地率先開展此項業(yè)務(wù)的外資村鎮(zhèn)銀行。