第四，大力推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和措施創(chuàng)新

　　發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成，是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，牢固樹立生態(tài)文明的理念與認(rèn)識(shí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　一是制定發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的政策措施。以往我們大多認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、收入功能和就業(yè)功能，但往往忽視農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。其實(shí)農(nóng)業(yè)本來(lái)就是生態(tài)創(chuàng)建系統(tǒng)，只是在農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)期，在農(nóng)民低收入階段，我們過(guò)度發(fā)揮了產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)功能，忽視了資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)建設(shè)。我國(guó)有18.26億畝耕地，以及草原、林地、濕地、灘涂和未利用地。這既是規(guī)模巨大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，又是規(guī)模宏偉的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身就是吸收二氧化碳、固氮，降解固體和氣體廢棄物。農(nóng)業(yè)農(nóng)民在默默付出為生態(tài)環(huán)境做貢獻(xiàn)，卻沒有獲得實(shí)質(zhì)性的收益。要采取有效措施，通過(guò)價(jià)值平衡理論和收益分配理論，制定有力的政策措施，重塑農(nóng)業(yè)多重價(jià)值，讓農(nóng)民分享生態(tài)收益，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生態(tài)建設(shè)的獲得感。比如參考當(dāng)前的碳排放和碳交易制度，研究切實(shí)可行的對(duì)策，如何讓工業(yè)和城鎮(zhèn)化的純粹獲取資源和污染物排放部門獲得的利潤(rùn)和增值收益，向農(nóng)業(yè)部門平衡和傾斜。

　　二是堅(jiān)守農(nóng)業(yè)資源保護(hù)紅線和生態(tài)環(huán)境底線。我國(guó)人均耕地1.36畝，僅為世界平均水平的2/5。水資源總量?jī)H占世界的6%，人均僅為世界平均水平的1/4。面對(duì)日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，面對(duì)嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)資源約束，必須牢牢守住18億畝耕地和農(nóng)業(yè)淡水利用兩根紅線。加快永久性基本農(nóng)田劃定工作，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)用水。要明確耕地、草原、森林、湖泊和未利用地的承載生態(tài)功能及其等級(jí)，科學(xué)謀劃生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。合理確定城市密度和開發(fā)強(qiáng)度，防止城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)開發(fā)大規(guī)模占用耕地良田，給綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展留下更多空間。特別是加大農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面投入力度，加快土壤修復(fù)、水源污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理。在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林、退牧還草制度，優(yōu)先納入休耕輪作試點(diǎn)。

　　三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。要改變一頭是大路貨農(nóng)產(chǎn)品銷不出、價(jià)格低，一頭是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)狀，采取有效措施，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。向良好生態(tài)要收入，讓保護(hù)生態(tài)和資源獲得實(shí)在的收入，農(nóng)民不僅僅是靠產(chǎn)量增收，還要靠生態(tài)增收，走生態(tài)致富之路。

　　四是大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加快生物肥料、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)推廣。加大測(cè)土配方施肥、旱作節(jié)水、水肥一體化，以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等技術(shù)推廣運(yùn)用。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和生物信息化技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互融合。加快互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和控制等技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用，依靠信息化精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和精細(xì)控制，降低資源要素投入，提高單位產(chǎn)出效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保。

　　五是盡快形成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。制定綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及其產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的重要保證。通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的充分開發(fā)和挖掘利用，促進(jìn)綠色產(chǎn)品規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)準(zhǔn)則、技術(shù)指南和技術(shù)保障的作用，提高綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次和水平。

　　六是加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，是綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。要充分發(fā)揮種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用，扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)帶動(dòng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　七是廣泛探索多種形式的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，農(nóng)業(yè)除了為人們提供食品、紡織等原料外，還應(yīng)進(jìn)一步拓展能源、化工、醫(yī)藥等方面新興功能，增加綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的休閑旅游、文化傳承等服務(wù)功能。