存在問題：國內(nèi)有效需求持續(xù)低迷 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難

　　國內(nèi)有效需求持續(xù)低迷。受國內(nèi)外需求疲軟影響，裝備產(chǎn)品訂單普遍減少，市場競爭更為激烈，總體價格水平延續(xù)了近幾年的下行態(tài)勢。2015年1~9月，裝備產(chǎn)品累計(jì)價格同比下降1.2%，降幅進(jìn)一步擴(kuò)大。全社會總體環(huán)境不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)投資意愿相對較弱。1~10月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）447425億元，同比增長10.2%，增速繼續(xù)回落。其中，制造業(yè)投資148458億元，同比增長8.3%；裝備制造業(yè)投資59480億元，同比雖增長10.4%，增速也比1~9月提高0.3個百分點(diǎn)，但全國工業(yè)新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資僅同比增長4.1%，與此同時，8、9、10月我國制造業(yè)PMI指數(shù)分別為49.7%、49.8%、49.8%，連續(xù)三個月低于50%。因此，2016年仍需關(guān)注我國裝備制造業(yè)國內(nèi)有效需求低迷問題。

　　出口仍面臨一定壓力。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路依然曲折，國際市場需求總體仍然偏弱，從制造業(yè)PMI來看，美國等仍在底部徘徊，歐洲和日本雖然近期復(fù)蘇勢頭較為穩(wěn)定，但擴(kuò)張力度偏弱，基礎(chǔ)并不牢固。各國產(chǎn)業(yè)間競爭仍然激烈，我國在國際市場面臨的貿(mào)易保護(hù)壓力依然較大，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素的影響依舊存在，抑制我國外貿(mào)增速的負(fù)面因素得以延續(xù)。裝備制造企業(yè)出口遭遇技術(shù)性、綠色環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘的傾向增多。同時，從制造業(yè)出口訂單來看，自2014年10月以來，出口訂單指數(shù)一直在50%以下，且呈現(xiàn)下降趨勢，2015年10月為47.4%，同比已降低了2.5個百分點(diǎn)。盡管國內(nèi)政策有望推動我國裝備產(chǎn)品出口增速加快回暖，但國外的環(huán)境形勢對出口仍將形成較大壓力。

　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難。一是成本壓力增大，利潤空間減小。2015年1~9月，裝備工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長3.22%，但主營業(yè)務(wù)成本同比增長3.78%，管理費(fèi)用增長則達(dá)到6.69%，應(yīng)收賬款同比增長6.5%，導(dǎo)致企業(yè)利潤總額同比降低0.03%，而且企業(yè)面臨的要素成本、環(huán)境成本、社會負(fù)擔(dān)等都在不斷增加。二是產(chǎn)成品庫存逐月走高，1~9月同比增長6.83%，企業(yè)產(chǎn)品銷售困難。三是融資壓力不斷加大，雖然今年央行已多次降準(zhǔn)、降息，但銀行惜貸與部分企業(yè)不愿貸并存，工程機(jī)械、船舶等行業(yè)普遍反映的融資難、貸款成本高、制造商擔(dān)保融資負(fù)擔(dān)重等問題較為突出，目前，不少民營造船企融資成本已高達(dá)8%~12%，企業(yè)融資困難，進(jìn)而導(dǎo)致不少業(yè)新船訂單流失。2016年我國裝備工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍將面臨較大的困難。

　　部分行業(yè)亟待加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。2015年以來，我國裝備制造業(yè)部分行業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了快速增長，但仍有部分行業(yè)低端產(chǎn)能過剩，惡性競爭加劇。在“十三五”重點(diǎn)推動智能制造、高端裝備發(fā)展等環(huán)境形勢下，這些行業(yè)亟待加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。在我國，作為智能制造領(lǐng)域主要行業(yè)之一的工業(yè)機(jī)器人，主要還是以搬運(yùn)和上下料機(jī)器人等中低端產(chǎn)品為主，大多是三軸和四軸機(jī)器人，應(yīng)用于汽車制造、焊接等領(lǐng)域的六軸或以上的高端工業(yè)機(jī)器人市場則主要被日本和歐美企業(yè)占據(jù)。由于行業(yè)進(jìn)入門檻低，許多企業(yè)盲目投入，到處圈地組裝，低水平重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的傾向，全國40多個園區(qū)、800多家企業(yè)中，能夠真正實(shí)現(xiàn)自主高端制造及盈利的企業(yè)寥寥無幾。

　　對策建議：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 提升智能制造水平

　　加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高行業(yè)競爭力。一是按照《中國制造2025》等部署和要求，加快組織實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、高端裝備創(chuàng)新工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程等，啟動建設(shè)一批重點(diǎn)裝備制造領(lǐng)域國家創(chuàng)新中心、國家實(shí)驗(yàn)室，針對關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)共性技術(shù)、集成創(chuàng)新能力等進(jìn)行攻關(guān)，推動試點(diǎn)示范應(yīng)用。二是繼續(xù)組織實(shí)施裝備領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)及科研或產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，論證啟動機(jī)器人、3D打印等一批新興成長性產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)工程，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，突破技術(shù)瓶頸。三是加快首臺套重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制等創(chuàng)新應(yīng)用政策的制定和推進(jìn)，鼓勵制造企業(yè)與使用部門共同開展研發(fā)，促進(jìn)研發(fā)成果應(yīng)用。四是鼓勵產(chǎn)學(xué)研用加強(qiáng)合作，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺、行業(yè)檢測試驗(yàn)服務(wù)平臺，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

　　加快提升智能制造發(fā)展水平。一是加快推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范，推動智能制造在生產(chǎn)工藝過程、企業(yè)管理和服務(wù)、能源管理、物流等方面的廣泛應(yīng)用，加快開發(fā)一批智能裝備和產(chǎn)品，推動智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用。二是加快組織實(shí)施智能制造工程，開發(fā)智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝置并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠、數(shù)字化車間，建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺。三是結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，加快開展工業(yè)云、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用，搭建合作平臺，加速制造業(yè)智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。四是加快推動中德智能制造合作，推動各領(lǐng)域智能制造發(fā)展。

　　積極推動企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。一是貫徹落實(shí)各項(xiàng)“穩(wěn)增長”舉措，多措并舉，為裝備制造企業(yè)營造良好的國內(nèi)市場需求環(huán)境。二是加快落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)部門間政策交流和合作，聯(lián)合推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)，完善政企銀合作平臺，繼續(xù)推動裝備制造業(yè)走出去。三是支持引導(dǎo)國內(nèi)優(yōu)勢裝備企業(yè)以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重機(jī)遇大于挑戰(zhàn) 2016年我國裝備工業(yè)將呈智能化發(fā)展態(tài)勢點(diǎn)，推進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備、石化冶金設(shè)備、汽車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、航空裝備、船舶和海洋工程裝備等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作。

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展高端裝備、智能制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。圍繞汽車、船舶等重點(diǎn)行業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合，提高重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，打造具有較強(qiáng)核心競爭力和國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團(tuán)；圍繞工業(yè)機(jī)器人、民用無人機(jī)、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)入政策制定，規(guī)范行業(yè)發(fā)展和市場競爭。三是優(yōu)化空間布局，創(chuàng)建一批項(xiàng)目成長性好、產(chǎn)業(yè)水平高端、龍頭企業(yè)突出、集群配套完善的產(chǎn)業(yè)化的示范基地，打造國際知名的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　2016年我國裝備工業(yè)將加速發(fā)展，工業(yè)增加值增速有望保持在7%，出口交貨值累計(jì)增幅在5%左右。