農(nóng)民增收話題始終是三農(nóng)領(lǐng)域一個(gè)重要話題。剛剛過去的2016年，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線引導(dǎo)下，農(nóng)民增收繼續(xù)保持整體向好態(tài)勢(shì)。不過，與“十二五”期間年均9.6%的增長水平相比，農(nóng)民收入增速已出現(xiàn)放緩，而且繼續(xù)增收的難度加大。因此，2017年如何在農(nóng)民增收上繼續(xù)加力加碼，推進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，就成為三農(nóng)工作面對(duì)的一道現(xiàn)實(shí)考題。

資料圖

　　從影響農(nóng)民增收的幾大因素來看，一是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下降。對(duì)從事種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民而言，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高一點(diǎn)低一點(diǎn)直接關(guān)系到錢袋子。以去年玉米收購價(jià)格為例，無論大戶還是小戶，都受到了影響。二是外出務(wù)工收入增長放緩。工資收入在農(nóng)民家庭收入中占比越來越大，工資增長減少，家庭收入自然降低。三是財(cái)產(chǎn)性收入增長不明顯。簡(jiǎn)單地看，農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)就是土地和集體經(jīng)營性資產(chǎn)，現(xiàn)在農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”拉開序幕，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革也走上前臺(tái)，但效益顯現(xiàn)還需要時(shí)日。四是政策性補(bǔ)貼支持開始調(diào)整，以往的普惠式直接補(bǔ)貼將逐漸改變。

　　這些因素疊加在一起，既是農(nóng)民增收的難題，也是新的一年需要破解的難題。如何破解？答案就在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之中。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)實(shí)在在的事情，要有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，絕不能成為一句口號(hào)。以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為例，現(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不高，但也有少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，價(jià)格比其他同類產(chǎn)品高出許多。這是因?yàn)樯贁?shù)農(nóng)產(chǎn)品走了一條質(zhì)量效益提升的路子。而更多農(nóng)產(chǎn)品是大路貨，同類低檔次競(jìng)爭(zhēng)，自然難以賣出好價(jià)格。所以，必須要從農(nóng)業(yè)供給側(cè)進(jìn)行改革，改變種植方式，改進(jìn)種植手段，市場(chǎng)需要什么就種植什么，且爭(zhēng)取進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以種植引領(lǐng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)到口感安全都能夠?yàn)橄M(fèi)者提供滿意的感受。

　　不過，如果把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理解成就是單純調(diào)整一下種植品種，今年種地瓜明年種大豆，那就陷入了簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，但不是全部內(nèi)容，還需要多方面的協(xié)同調(diào)整改變。同樣以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為例，一戶農(nóng)民如果只有三五畝地，總產(chǎn)量就那么多，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格即使再高，總收入還是高不到哪里去。這就需要通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行適度規(guī)?；?jīng)營，進(jìn)行土地經(jīng)營制度的改革創(chuàng)新。但是，如果一個(gè)大戶的規(guī)模過大，不僅流轉(zhuǎn)土地的困難會(huì)加大，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增加。假使遇到自然災(zāi)害或者其他風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)虧本，甚至可能付不出租金，與之相關(guān)的所有農(nóng)戶都會(huì)受到影響。這又涉及經(jīng)營方式問題，因此當(dāng)然不能只有一種規(guī)模化生產(chǎn)模式。

　　從這里可以看出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革很具體、很實(shí)在，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方方面面。既要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，又要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新機(jī)制；既涉及改進(jìn)提高生產(chǎn)力，又涉及改革完善生產(chǎn)關(guān)系；既要破解當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的供需結(jié)構(gòu)性矛盾，又要注重農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展，頭緒很多、涉及很廣、難度很大。

　　因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須把握正確方向。這個(gè)方向，就是要以提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效益為主，不能簡(jiǎn)單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作“量”的調(diào)整，要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)民增收這個(gè)基本底盤，怎么改還要尊重農(nóng)民意愿。尤其是在當(dāng)前更加復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)格局中，要時(shí)時(shí)刻刻把農(nóng)民利益放在心上，真正把農(nóng)民關(guān)切當(dāng)作努力目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。