近日,廣西壯族自治區(qū)融安縣金橘全面上市。目前,融安縣金橘種植總面積12萬畝,產量達10.5萬噸,產值近5.1億元。圖為融安縣中國供銷·桂北農產品電商園內,一名工人在分揀金橘。 新華社記者 陸波岸攝
“十三五”時期,我國農業(yè)現代化處于補齊短板、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。前不久召開的中央農村工作會議提出,大力推進農業(yè)供給側結構性改革,是我國2017年“三農”工作的重心。2017年,圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革,我國將加快現代農業(yè)建設,積極調整農業(yè)結構,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,深入開展農村“雙創(chuàng)”,進一步開拓農業(yè)進步新途徑、打造農村發(fā)展新業(yè)態(tài)、拓寬農民增收新渠道——
當時針指向2017年元旦時,河北的小麥正分蘗越冬,四川的油菜已現蕾抽薹,黑龍江大地仍一片靜謐,海南的瓜菜卻是五色斑斕。
新的一年,相同的是,農民又將從種到收地忙碌,消費者的“菜籃子”會依舊豐富;不同的是,農業(yè)農村農民會有許多新變化——富裕之后,消費者關心農產品“量”之外“質”將如何;務農同時,農民關心土地能帶來什么,效益怎么提升,家園建設有啥新動向……
這一切,將因為農業(yè)供給側結構性改革發(fā)生變化。推進農業(yè)供給側結構性改革,培育農業(yè)農村發(fā)展新動能,是今年“三農”工作的主線,這將進一步開拓農業(yè)進步新途徑、打造農村發(fā)展新業(yè)態(tài)、拓寬農民增收新渠道。新的一年,“三農”前景可期。
農民獲得更多土地權益
“土地是財富之母”。對很多城中村、城郊村的農民來說,步入2017年后,村里的集體建設用地可能更值錢了。因為,就在幾天前,土地管理法修改已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃,人們長期關注的農村土地與國有土地不能同等入市、同價同權的問題將有望得到解決。
隨著城鎮(zhèn)化的推進,現行農地制度與市場經濟不適應的問題日益顯現。以往更多強調農地的資源屬性,對資產屬性關注不夠。農民的承包地不能用于抵押,宅基地用益物權難落實,農地轉用增值收益中農戶所獲比例過小?;诖?,全國33個縣市區(qū)被授權開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市等改革試點。作為試點成果,農村建設用地的同價同權問題被提上立法議程。
對農民來說,與他們關系最密切的莫過于土地權益的保障。全面深化改革以來,中央連續(xù)出臺了一系列重要文件,以土地制度改革為主線,批準開展農戶承包地、宅基地、農村集體建設用地等改革試點?,F在,農村改革的“四梁八柱”已基本建立,改革的紅利必將逐步釋放??梢灶A期,從土地確權到土地流轉,從經營性建設用地入市到宅基地制度改革,今年農村土地制度改革的廣度和深度會前所未有。
承包權要穩(wěn)下去、經營權要活起來、沉睡的農村土地資產要醒過來。目前全國已完成承包地確權8.5億畝,占比約68%。農業(yè)部經管司司長張紅宇說,今年將加快推進確權登記,增加6個省份納入整省試點,從而將試點省份擴大到28個,確保2018年底全國基本完成。要擴大集體產權股份權能改革試點,爭取在集體經濟組織成員確認、股權量化和資產管理方面取得經驗。
“農村戶口含金量更高了,保地權、穩(wěn)就業(yè)、有社保,一個都不能少”,這是許多農民的現實感受。伴隨農村土地制度改革和城鎮(zhèn)化的推進,農民增收和財產權益有了新渠道和制度保證。按照中央政策,即使農民進城落戶也無須退出土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,在城鎮(zhèn)還可以逐步享受到醫(yī)療保障、子女教育、就業(yè)輔導等公共服務。