我國農(nóng)機(jī)工業(yè)走過了黃金十年，產(chǎn)出規(guī)模比十年前翻了兩番，農(nóng)機(jī)保有量也呈井噴式速度在增長，同時(shí)需要報(bào)廢的老舊農(nóng)機(jī)數(shù)量也逐年攀升，農(nóng)民割舍不掉的“老舊”情懷，不僅對(duì)農(nóng)機(jī)操作者存在安全隱患，同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了很大污染。2012年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門開始在江蘇、浙江、山東、河南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等11個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）進(jìn)行農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。2015年，試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到17個(gè)。2016年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部繼續(xù)在17個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，而且尚未開展試點(diǎn)的省份可以自主決定是否開展。2016年已經(jīng)過去，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施情況如何？記者進(jìn)行了采訪。

報(bào)廢機(jī)具正在進(jìn)行拆解   葉慧君/供圖

　　實(shí)施過程中的成效與難點(diǎn)

　　我國有很大一部分農(nóng)民都有“老舊”情懷，接受新鮮事物需要一個(gè)過程。有很多亟待報(bào)廢的農(nóng)機(jī)，在農(nóng)民眼里它依然是個(gè)寶，只要老舊拖拉機(jī)仍可上道路行駛，農(nóng)民便不舍得報(bào)廢舊機(jī)換新機(jī)。“過去，我們?cè)诔霾钕锣l(xiāng)的時(shí)候，經(jīng)?？吹睫r(nóng)民家里陳放著一些老舊農(nóng)機(jī)具，以手扶拖拉機(jī)居多，只要能發(fā)動(dòng)，農(nóng)民偶爾就還會(huì)繼續(xù)使用?！焙笔∞r(nóng)機(jī)局質(zhì)量管理處秦建巍說，湖北省2015年被納入報(bào)廢補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施范圍，在報(bào)廢機(jī)具的認(rèn)定上，著重處理好便民惠民與規(guī)范補(bǔ)貼之間的關(guān)系，既不能“便民”到“來了就辦”的地步，也不能“規(guī)范”到“報(bào)廢農(nóng)機(jī)沒有牌照就不辦”的地步。

　　從記者采訪到的情況來看，由于歷史原因，存在大量亟待報(bào)廢的機(jī)具多是無牌無證的農(nóng)機(jī)。2015年，為解決無牌無證機(jī)具的報(bào)廢問題，湖北省農(nóng)機(jī)局決定只要由村委會(huì)出具了證明就可以在以舊換新時(shí)享受補(bǔ)貼，有力地促進(jìn)了報(bào)廢更新補(bǔ)貼的實(shí)施進(jìn)度，2016年，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，繼續(xù)調(diào)整，限定報(bào)廢補(bǔ)貼額在5000元以下的廢舊機(jī)具，方可采用村委會(huì)證明，這樣一來基本遏制了外省廢舊機(jī)具的流入，也為農(nóng)民節(jié)約了寶貴的時(shí)間。“農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新回收單位不得為附屬于農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)”這條規(guī)定效果也很顯著，不但消除了有回收點(diǎn)與無回收點(diǎn)的經(jīng)銷商之間競爭的矛盾，而且堵死了經(jīng)銷商插手農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，甚至參與回收、倒賣廢舊機(jī)具的現(xiàn)象，還由于經(jīng)銷商不熟悉廢鐵市場，在廢鐵價(jià)格暴跌的現(xiàn)狀下減少了經(jīng)銷商的損失，可謂一舉三得。

　　據(jù)悉，山東省實(shí)施報(bào)廢更新補(bǔ)貼很多年，作為農(nóng)機(jī)大省，購置補(bǔ)貼別有一番場景。在山東省報(bào)廢更新機(jī)器可以優(yōu)先享受購置新機(jī)補(bǔ)貼，區(qū)別于部分地區(qū)要抽簽和搖號(hào)方可，加之更新名額有限，所以比較順利。實(shí)施五年以來，全省共報(bào)廢農(nóng)機(jī)具6.2萬臺(tái)，完成報(bào)廢更新資金近6億元，受益農(nóng)戶6萬多戶。

　　當(dāng)然，也有一些因素制約了報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的順利實(shí)施，一位不愿透露姓名的工作人員表示，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能增加，人員編制沒有增，導(dǎo)致工作量大，忙不過來，報(bào)廢與更新掛鉤，銷售點(diǎn)與回收點(diǎn)為一體，增加了監(jiān)管難度。另外，個(gè)別地方農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商曲解、選擇性宣傳農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，嚴(yán)重干擾了當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼秩序。