編者按：2017年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》于2月5日正式發(fā)布。這已是國家連續(xù)第14年把一號文件聚焦“三農(nóng)”，對“三農(nóng)”工作的重視程度可見一斑。今年中央一號文件主線同此前的中央農(nóng)村工作會、全國農(nóng)業(yè)工作會會議精神一脈相承，將“深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”擺在突出重要位置。一號文件下發(fā)后，引發(fā)農(nóng)機化系統(tǒng)熱議。這份文件究竟給了農(nóng)機人怎樣的啟發(fā)，未來一年又將如何指導(dǎo)農(nóng)機化工作開展？

資料圖

　　天津市農(nóng)委農(nóng)業(yè)機械管理辦公室副主任胡偉：

　　一號文件是指導(dǎo)我們開展工作的指南，學(xué)習(xí)、貫徹、落實好一號文件是我們義不容辭的責(zé)任，習(xí)總書記要求擼起袖子加油干，怎么干？就照著一號文件的要求來干！

　　每年一號文件都關(guān)注農(nóng)業(yè)，但每年側(cè)重都不一樣。學(xué)習(xí)了今年一號文件，我的體會是，如果用兩個字來概括，就是“質(zhì)”與“效”，引申為四個字就是“提質(zhì)增效”。無論是供過于求還是供給不足，都不能達到有效供給，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無非就是提高供給質(zhì)量，提升供給的有效度，最終達到增加農(nóng)業(yè)效益的目的。因此，今年一號文件明確提出：推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

　　每年一號文件出臺，我們農(nóng)機人總是喜歡去找其中的“農(nóng)機”字眼，今年也不例外，算是職業(yè)習(xí)慣。與前些年不同，今年一號文件沒有大段大段或整段關(guān)于“農(nóng)機化”的敘述，我粗略掃描了一下，直接使用農(nóng)機、機械化、農(nóng)業(yè)裝備、機具的詞匯一共10個，很少！如果不注意恐怕都難找出了。但是通讀全文，卻可以感覺到哪哪都關(guān)乎農(nóng)機化問題、哪哪都離不開農(nóng)機化發(fā)展。比如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，“優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”中提到，“增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等”“飼料作物要擴大種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系”“繼續(xù)開展糧改飼、糧改豆補貼試點”等，哪一項能離開農(nóng)機化去發(fā)展？這不正是我們由全程機械化向全面機械化邁進的過程嗎？同樣的，“發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)”“做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”，不過是更大范疇的全程機械化而已，可以說一號文件導(dǎo)向了農(nóng)機化新的發(fā)力方向。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦曾說過，不能讓農(nóng)民扛著鋤頭進入現(xiàn)代化。在生產(chǎn)關(guān)系方面，一號文件指出，“大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實現(xiàn)按戶連片耕種?！薄翱偨Y(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點經(jīng)驗，扶持培育農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織。支持供銷、郵政、農(nóng)機等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型?！边@些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體無論名稱上含不含“農(nóng)機”兩字，離了機械化可以說“啥也玩不轉(zhuǎn)”，當(dāng)然也不可能有發(fā)展前途。

　　具體到天津市農(nóng)機化工作如何落實一號文件，我想應(yīng)該結(jié)合天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，著重從三個方面來發(fā)力。一是圍繞推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。天津農(nóng)機系統(tǒng)要加大農(nóng)作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈多元化利用補貼機制，開展地膜清潔生產(chǎn)試點示范。今年初天津市人大剛剛通過了關(guān)于秸稈綜合利用與禁燒的決定，其側(cè)重點就是放在綜合利用上，可以說與一號文件正好契合了。一號文件與地方法規(guī)的雙重合力之下，相信天津秸稈綜合利用能夠攻堅克難，再上新臺階，實現(xiàn)97%利用率的目標(biāo)。二是圍繞天津“一減三增”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)機化發(fā)力點從糧食生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟作物、林果生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，實現(xiàn)全程機械化向全面機械化的轉(zhuǎn)型升級。這需要我們開發(fā)、推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的裝備和技術(shù)，同時，購機補貼導(dǎo)向?qū)嵭袘?zhàn)略轉(zhuǎn)向，推動新領(lǐng)域機械化發(fā)展。三是圍繞積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進工程農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展“五化”農(nóng)機合作社、全程機械化示范農(nóng)場，引領(lǐng)土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、社會化發(fā)展，提質(zhì)增效。

　　落實中央一號文件，順應(yīng)新形勢新要求，堅持問題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，從農(nóng)機化供給側(cè)發(fā)力，農(nóng)機大有作為！