構(gòu)建糧食精準調(diào)控體系

　　玉米收儲制度市場化改革以來，成千上萬的多元主體進入市場，更多糧源由政府糧庫轉(zhuǎn)到社會主體手中，轉(zhuǎn)到市場上，糧食宏觀調(diào)控需要逐步由依靠直接調(diào)控，轉(zhuǎn)向以政策引導(dǎo)為主的間接調(diào)控。國家糧食局有關(guān)負責(zé)人表示，要切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式方法，加快構(gòu)建與改革相適應(yīng)的糧食宏觀調(diào)控體系，有針對性地出招發(fā)力。

　　完善糧情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，這是市場化條件下糧食宏觀調(diào)控體系的基石。要健全涵蓋國家、省、市、縣四級監(jiān)測預(yù)警體系，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，全面準確掌握市場行情，真正做到心中有數(shù)；同時建立預(yù)測預(yù)警數(shù)據(jù)模型和糧食安全決策支持系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題并提出相應(yīng)的政策建議。

　　完善儲備糧吞吐調(diào)節(jié)機制。政策性收儲大量減少后，必須強化儲備糧的管理和調(diào)控。實現(xiàn)中央儲備與地方儲備在數(shù)量、布局、結(jié)構(gòu)等方面有機銜接，是增強儲備糧調(diào)控精準性和有效性的重要一環(huán)。要發(fā)揮好儲備糧的“調(diào)節(jié)器”“蓄水池”功能，靈活運用收購、銷售、輪換等方式，有效調(diào)節(jié)供求，合理引導(dǎo)預(yù)期，保持糧食市場穩(wěn)定。要與財政、發(fā)展改革等部門積極配合，充分發(fā)揮財政資金和價格等手段的調(diào)控作用。

　　加強產(chǎn)銷銜接，支持和鼓勵產(chǎn)銷區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以經(jīng)濟利益為紐帶、以市場需求為導(dǎo)向、建立形式多樣、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進區(qū)域間糧食供需平衡。

　　要建立糧食運輸協(xié)調(diào)機制，提高糧食調(diào)運能力。要適應(yīng)收儲制度改革的需要，要全面建立與鐵路、交通、物流等相關(guān)部門長期穩(wěn)定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保糧食運輸及時、快速、安全，滿足糧食調(diào)控的需要。

　　強化糧食市場監(jiān)管。玉米收儲制度市場化改革后，成千上萬的多元市場主體進入市場，必須加大市場監(jiān)管力度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。各地要充實監(jiān)管力量，增加必要的經(jīng)費，滿足新形勢下的糧食市場監(jiān)管需要。運用多種手段加強事中事后監(jiān)管，加強市場監(jiān)測和跨區(qū)域調(diào)運，堅決防止出現(xiàn)局部供應(yīng)緊張和價格大幅上漲。堅決打擊壓級壓價、囤積居奇、欺行霸市等擾亂市場秩序的行為。