日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。(4月11日中國新聞網(wǎng))

　　鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上流轉(zhuǎn)，以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，令人期待。不過，承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，要防止搞“變通”，走樣。

　　承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)必須尊重民意。承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，基層政府可以給予宣傳、鼓勵(lì)，但不要以“鼓勵(lì)”之名，行“強(qiáng)制”之實(shí)。一來，承包經(jīng)營權(quán)的合法性，不容侵害。二來，一旦農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)被流轉(zhuǎn)，他們將失去土地耕種。有些農(nóng)民又因無相應(yīng)技能，無法成為工廠工人，將變得無事可做，沒有其他出路，會給生活帶來極大的困頓。所以，承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須充分考慮被流轉(zhuǎn)農(nóng)民的出路與生活問題，要同步實(shí)施。

　　承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)不能破壞耕地。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之后，必然會帶來一定規(guī)模的經(jīng)營，因此對土地作必要的修整是無可厚非。但是，決不能讓流轉(zhuǎn)后的土地放任自流，要防止借流轉(zhuǎn)而毀壞耕地，變更土地性質(zhì)等。諸如好好的基本農(nóng)田，不能被用來種樹、開挖成魚塘，或做出房子用來養(yǎng)殖等。要知道，有些毀損是不可逆轉(zhuǎn)的，后禍無窮。這既需要國土部部門的監(jiān)管，同時(shí)不妨引入土地原承包經(jīng)營者的監(jiān)督，防止土地因流轉(zhuǎn)而毀損。

　　承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)要有回收的約束機(jī)制。承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之后的經(jīng)營同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，會有進(jìn)有退。若專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)的土地被閑置，將會造成資源的巨大浪費(fèi)；農(nóng)民流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的收入也無法保障，勢必會產(chǎn)生一些矛盾。所以，承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后新的承包者無法經(jīng)營，流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，或農(nóng)民回收經(jīng)營權(quán)等必須予以明確，要有一定的約束機(jī)制。