2015年，植物油加工業(yè)發(fā)展好于上年度，利潤(rùn)恢復(fù)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)油料油脂供給充裕，中小型榨坊發(fā)展迅速，大豆壓榨產(chǎn)能仍在擴(kuò)張。目前植物油加工業(yè)存在國(guó)產(chǎn)油料生產(chǎn)繼續(xù)下滑、油料產(chǎn)后初加工技術(shù)裝備缺乏、加工企業(yè)開(kāi)工率嚴(yán)重不足、油料過(guò)度加工現(xiàn)象突出以及消費(fèi)不合理等問(wèn)題。

　　一、行業(yè)發(fā)展基本情況

　?。ㄒ唬┛傮w發(fā)展好于上年度，利潤(rùn)恢復(fù)增長(zhǎng)。2015年，全國(guó)規(guī)模以上植物油加工企業(yè)2184個(gè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10275.9億元，增長(zhǎng)0.5%；利潤(rùn)總額367.7億元，增長(zhǎng)3.8%，比上年上升15.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，食用植物油加工企業(yè)2052個(gè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10025.7億元，增長(zhǎng)0.8%；利潤(rùn)總額356.5億元，增長(zhǎng)3.9%，比上年上升15.4個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ǘ┯土线M(jìn)口量持續(xù)增加，市場(chǎng)供應(yīng)充裕。2015年，我國(guó)進(jìn)口大豆8169萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.4%，至12月18日，大豆期末庫(kù)存1700萬(wàn)噸（港口庫(kù)存721萬(wàn)噸）；進(jìn)口油菜籽447萬(wàn)噸，下降12.0%。2015年，我國(guó)食用植物油產(chǎn)量6734萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.5%，較上年上升1.8個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口植物油676萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.1%，國(guó)內(nèi)油料油脂市場(chǎng)供應(yīng)充裕。

　　（三）中小型壓榨企業(yè)發(fā)展迅速，小品種油料市場(chǎng)興起。受消費(fèi)習(xí)慣等因素影響，兩湖、云貴川渝等地鄉(xiāng)村以加工油菜籽為主的中小型榨坊發(fā)展迅速，濃香菜籽油漸成菜籽油市場(chǎng)主流，且市場(chǎng)穩(wěn)中有升。同時(shí)由于消費(fèi)者對(duì)食用油質(zhì)量安全問(wèn)題的關(guān)注度日益增加，東北冷榨大豆油、兩廣地區(qū)濃香花生油、各地小磨香油等小榨坊在各地也呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。此外，玉米油、葵花籽油、茶籽油等新興小品種油脂的自有品牌發(fā)展良好，市場(chǎng)前景看好。

　?。ㄋ模┯土袭a(chǎn)地加工與低溫壓榨制油技術(shù)取得突破，油料加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。經(jīng)過(guò)多年積累，中小型油料產(chǎn)地加工技術(shù)與低溫壓榨制油技術(shù)取得突破，并在油菜籽、花生、油茶籽、芝麻等油料加工方面得到良好示范應(yīng)用。中國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《NY/T 2786-2015低溫壓榨花生油生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》已于2015年頒布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為油料適度加工與利用奠定了良好基礎(chǔ)，并對(duì)植物油加工企業(yè)提高產(chǎn)品品質(zhì)和綜合利用度起到了有效的指導(dǎo)作用，促進(jìn)了植物油加工產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　二、面臨的主要問(wèn)題

　　一是主要原料價(jià)格下降導(dǎo)致生產(chǎn)下滑，影響原料供應(yīng)。2015年，主產(chǎn)區(qū)大豆價(jià)格降幅達(dá)13.0%，油菜籽開(kāi)秤掛牌價(jià)1.6元/斤左右，較2014年下降近1元/斤。受價(jià)格低迷影響，大豆、菜籽等種植收益逐漸降低，導(dǎo)致種植面積不斷減少，2015年我國(guó)大豆種植面積為610萬(wàn)公頃，較2014年減少70萬(wàn)公頃，較5年前減幅超過(guò)32.7%，2015年國(guó)家取消油菜籽托市收購(gòu)政策，油菜秋播面積減少20%以上，這也使我國(guó)對(duì)進(jìn)口大豆、菜籽的依存度進(jìn)一步提高。由于比較效益差，芝麻、油葵、胡麻等小油料作物種植逐漸萎縮。油料生產(chǎn)形勢(shì)的變化對(duì)以國(guó)產(chǎn)油料為原料的企業(yè)，特別是油菜籽為主的企業(yè)將產(chǎn)生重大影響。

　　二是油料產(chǎn)后初加工技術(shù)與裝備缺乏，原料產(chǎn)后品質(zhì)堪憂。油菜、花生、芝麻等油料收獲季節(jié)潮濕多雨，高效安全的貯藏設(shè)施建設(shè)較少，導(dǎo)致油料產(chǎn)后損失嚴(yán)重。同時(shí)油料易受潮霉變，產(chǎn)生黃曲霉毒素等有害物質(zhì)，帶來(lái)嚴(yán)重食品安全隱患。我國(guó)目前適合不同油料不同規(guī)模的干燥設(shè)備也較少，特別是適合種植大戶、專業(yè)合作社及村組使用的中小型多功能干燥機(jī)械裝備十分缺乏，且現(xiàn)有干燥技術(shù)尚存在干燥后油料品質(zhì)差、能耗高等問(wèn)題。

　　三是油料加工能耗高、成本高，壓榨開(kāi)工率嚴(yán)重不足。油料加工過(guò)程中大量能源消耗是產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，與國(guó)外油脂加工企業(yè)相比，國(guó)內(nèi)大型油脂加工企業(yè)的消耗偏高，一些中小型企業(yè)更高，生產(chǎn)成本居高不下，加之產(chǎn)能過(guò)剩，大量油脂加工企業(yè)處于“小開(kāi)小虧、大開(kāi)大虧、苦苦支撐”的困境。大豆壓榨開(kāi)工率不足50%，壓榨油菜籽和棉籽為主的企業(yè)開(kāi)工率低至10%。在此背景下，油料加工行業(yè)面臨巨大壓力，產(chǎn)品和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)亟需調(diào)整決策經(jīng)營(yíng)策略或重新定位。

　　四是油料過(guò)度加工現(xiàn)象嚴(yán)重，副產(chǎn)物綜合利用不足。我國(guó)傳統(tǒng)的制油工業(yè)普遍采用高溫壓榨與四（五）脫精煉技術(shù)，過(guò)度加工現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于行業(yè)發(fā)展。一是導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、能耗高、煉耗高等問(wèn)題；二是損失了生育酚、植物甾醇等對(duì)人體有益的微量營(yíng)養(yǎng)素，并不可避免地產(chǎn)生反式脂肪酸、苯并芘等有害物質(zhì)，嚴(yán)重降低了植物油的營(yíng)養(yǎng)與安全品質(zhì)；三是導(dǎo)致餅粕蛋白質(zhì)變性程度高，有效氨基酸損失嚴(yán)重，只能用作低價(jià)值飼料的原料，高附加值產(chǎn)品的應(yīng)用較少。此外，加工副產(chǎn)物如油腳、皂腳和脫臭餾出物以及油料作物秸稈、花粉等幾乎未得到有效利用。

　　五是油脂消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出。我國(guó)進(jìn)口大豆油、棕櫚油消費(fèi)量占比過(guò)高，脂肪酸組成平衡合理的菜籽油、油茶籽油等消費(fèi)量偏低。此外，小榨坊原料半徑和產(chǎn)品銷售范圍較小，價(jià)格高且不受大宗商品影響，攙兌精煉油的現(xiàn)象較為普遍；花生油的黃曲霉毒素污染問(wèn)題突出。小榨坊的生產(chǎn)環(huán)境惡劣、操作不規(guī)范等也帶來(lái)諸多安全隱患。

　　三、對(duì)策建議

　　第一，加大產(chǎn)地初加工技術(shù)與裝備補(bǔ)助力度，降低原料生產(chǎn)成本，提高品質(zhì)。加大科技投入，從技術(shù)層面切實(shí)解決油料機(jī)械化生產(chǎn)各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。同時(shí)加大對(duì)產(chǎn)地初加工干燥與貯藏技術(shù)裝備的補(bǔ)貼，降低油料生產(chǎn)成本的同時(shí)，提高原料品質(zhì)，減少產(chǎn)后損失，保障加工產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。

　　第二，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。以低消耗、低排放及高度智能化為目標(biāo)，大力開(kāi)發(fā)電機(jī)節(jié)能、鍋爐節(jié)能、節(jié)水、高效熱能回收等節(jié)能減排工程技術(shù)；鼓勵(lì)產(chǎn)能落后、設(shè)備陳舊的企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造，政府給予一定改造資金補(bǔ)貼，逐步淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)提升我國(guó)油料加工業(yè)技術(shù)水平；建設(shè)油料高效加工技術(shù)與裝備示范基地，宣傳、鼓勵(lì)和推動(dòng)油料產(chǎn)地加工技術(shù)裝備的示范應(yīng)用。

　　第三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)“適度加工”，提高產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)安全品質(zhì)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)植物油加工存在過(guò)度精煉的誤區(qū)，大力開(kāi)發(fā)與推廣低溫壓榨制油及適度精煉技術(shù)，最大程度保留微量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，避免有害物質(zhì)形成，提升植物油營(yíng)養(yǎng)與安全品質(zhì)；同時(shí)制訂生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)食用油消費(fèi)知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者根據(jù)自身情況，合理選擇適合的食用油，提高營(yíng)養(yǎng)健康水平。

　　第四，重視資源綜合利用，積極引導(dǎo)企業(yè)向生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。充分利用米糠、小麥胚芽、餅粕、皮殼、油腳、餾出物等副產(chǎn)物，加強(qiáng)對(duì)大豆油生產(chǎn)水溶性油漆及油料生產(chǎn)膳食纖維、低聚糖、食用級(jí)蛋白等深加工技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高油料加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品附加值；逐步改善目前油料壓榨產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)開(kāi)工率不足的現(xiàn)象，同時(shí)提升油料產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。