多措并舉加快糧食“去庫存”

　　為加快糧食“去庫存”，糧食系統(tǒng)的部分人士建議，首先應增加政策性糧食在黑龍江的調(diào)銷計劃，為今年接收新糧騰出倉容，盡快明確玉米收儲機制改革的配套方案，有關方面應提前做好玉米應急收購準備，避免出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象。應繼續(xù)鼓勵社會資本在產(chǎn)區(qū)建倉、建廠，加強玉米深加工能力。

　　記者從中儲糧黑龍江省分公司等處了解到，目前黑龍江省玉米競價銷售和定向銷售總量仍不大，成交率也很低。國家糧食交易中心數(shù)據(jù)顯示，7月19日，國家有關部門通過全國糧食統(tǒng)一競價交易平臺共安排超期儲存和席茓囤儲存玉米定向銷售計劃1966449噸，實際成交15516噸，成交率0.79%。其中，黑龍江省超期儲存和席茓囤儲存玉米銷售計劃1243171噸，實際成交6042噸，成交率0.49%。

　　據(jù)了解，玉米競價銷售和定向銷售不多的原因主要有兩個，一是由于黑龍江距離主要加工地較遠；二是在相同價格下，黑龍江玉米比吉林、山東等地玉米質(zhì)量稍差些，缺乏競爭力。去年，黑龍江省往外調(diào)銷糧食515萬噸，這一數(shù)量遠遠不能滿足黑龍江省的調(diào)銷需求。

　　面對供給側(cè)結(jié)構性改革，6-8月是糧食“去庫存”黃金窗口，一旦9月以后新玉米逐漸上市，“去庫存”難度將明顯增加。為加快糧食“去庫存”，糧食系統(tǒng)的部分人士建議，首先應增加政策性糧食在黑龍江的調(diào)銷計劃，為今年接收新糧騰出倉容?？筛鶕?jù)超過適宜儲存期限玉米、水稻、大豆的質(zhì)量，適當擴大“定向”銷售范圍，逐步向淀粉、飼料等多行業(yè)、多主體擴展，加快現(xiàn)有“超期糧”的消化速度。

　　其次，盡快明確玉米收儲機制改革的配套方案，明確“補多少”等細節(jié)，消除農(nóng)民困惑和市場疑慮，有利于市場價格預期。同時，僅靠市場化收購恐難滿足黑龍江農(nóng)戶的集中售糧需求，建議有關方面提前做好玉米應急收購準備，避免出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象。

　　第三，合理確定庫存糧食銷售價格，創(chuàng)造條件搶占市場。一些基層干部表示，國家在確定庫存糧食競拍底價時，要充分考慮國際市場供求、進口價格、國內(nèi)需求以及企業(yè)效益等綜合因素，合理定價?？稍诘陀谶M口完稅價的基礎上，實行“分區(qū)域區(qū)別化”定價，支持黑龍江加工企業(yè)發(fā)展；在減少進口的同時，創(chuàng)造出口條件，搶奪國外市場。有關人士測算，從降低競拍底價造成的損失與每年增加的庫存成本相比，降低競拍底價的方式更有利于減輕國家財政負擔。

　　第四，將黑龍江省小麥納入最低收購價政策范圍。黑龍江省北部的黑河市、大興安嶺地區(qū)等是傳統(tǒng)的麥豆產(chǎn)區(qū)，這一區(qū)域的小麥品種都已提高，但一直未納入國家最低收購價政策范圍。黑龍江省糧食局調(diào)控處處長繆新宇、黑龍江省農(nóng)科院總農(nóng)經(jīng)師矯江等建議，國家應將黑龍江省小麥納入最低收購價政策范圍，這樣有利于麥豆主產(chǎn)區(qū)加快結(jié)構調(diào)整，建立合理的麥豆輪作體系，減少玉米種植面積。

　　此外，黑龍江糧食局相關負責人還表示，盡管黑龍江糧食產(chǎn)量全國第一，但目前工業(yè)用糧少，特別是玉米深加工能力嚴重不足，種強銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)問題突出。建議應繼續(xù)鼓勵社會資本在產(chǎn)區(qū)建倉、建廠，支持黑龍江省用玉米陳糧生產(chǎn)燃料乙醇，在產(chǎn)區(qū)新增玉米燃料乙醇產(chǎn)能。

　　同時按照“核準生產(chǎn)、定向流通、封閉運行、有序發(fā)展”的模式，出臺強制性推廣使用政策，落實新增燃料乙醇目標市場。并根據(jù)玉米臨時收儲價格、燃料乙醇結(jié)算價格，考慮加工成本與費用，建立中央財政補貼與玉米價格、燃料乙醇結(jié)算價格長效聯(lián)動機制。