伴隨土地流轉(zhuǎn)快速推進(jìn)，一些問題凸顯。針對(duì)近年來土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的違約、拖欠租金等現(xiàn)象，成都邛崍市在全國首創(chuàng)了土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)，探索風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，成都市今年在全域推開。土地流轉(zhuǎn)過程中，如何保障農(nóng)民利益不受損？記者進(jìn)行了探訪。

資料圖

　　流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)大：業(yè)主經(jīng)營不善“跑路”，土地租金“打水漂”

　　邛崍地處成都平原西部，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。全市農(nóng)村土地確權(quán)面積68萬畝，去年流轉(zhuǎn)面積25.1萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)36.78%。在土地流轉(zhuǎn)快速推進(jìn)的同時(shí)，也存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民來說，最大的風(fēng)險(xiǎn)莫過于業(yè)主“跑路”，租金“打水漂”。

　　“我們村都跑過三個(gè)業(yè)主了！”在冉義鎮(zhèn)九龍村，61歲的村民牟保清掰著指頭細(xì)數(shù)：“第一個(gè)是在2013年，雙流的一家公司來我們村搞鰻魚基地，結(jié)果經(jīng)營不善走了，欠了一年多的租金。第二家公司流轉(zhuǎn)了我們村、共富村、石子村的3000多畝地，后來老板自己出了問題，每畝地欠了100多元租金。第三個(gè)業(yè)主流轉(zhuǎn)了幾個(gè)村的1000多畝土地，結(jié)果種了不到一年就又撂荒了?！?/p>

　　村里的種糧大戶黃光倫補(bǔ)充：“我原來在外面干工程，回來種地就是因?yàn)榕艿舻臉I(yè)主是我介紹來的，他丟下的爛攤子我不能不管。”

　　黃光倫是本村人，村民們不再信任外來的業(yè)主和工商資本，而愿意把土地流轉(zhuǎn)給他，每畝租金都比給外人的便宜100元。

　　據(jù)了解，2012年至2014年間，冉義鎮(zhèn)先后有4家公司的老板跑路，上千畝土地欠下了幾十萬元租金?！斑@涉及2000多戶村民，雖然后來欠款被追了回來，但留在村民心里的影響卻難以消除?！辨?zhèn)長張麗說。

　　而在邛崍市，從2005年至2014年底，共計(jì)有9宗較大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)拖欠租金事件，涉及面積約1.7萬畝。

　　不流轉(zhuǎn)行不行？牟保清搖起了頭。去年8月牟保清搬進(jìn)了鎮(zhèn)上新建的住宅小區(qū)，他和老伴帶孫子，兒子兒媳在成都打工，都勸他們把地流轉(zhuǎn)出去。

　　“村里的年輕人都出去打工了，只剩下老人和婦女種地，只要租金有保障，大家還是希望把地流轉(zhuǎn)出去?！秉S光倫說。

　　張麗告訴記者，冉義鎮(zhèn)農(nóng)民的集中居住率達(dá)到了85%。生活方式變了，生產(chǎn)方式也要改變。就拿九龍村來說，全村800多戶人家，只剩下八九十戶還居住在老村，這其中還有一半是常年在外打工的。