日前，錦泰保險在四川成都邛崍市開出農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險保單。為在邛崍市牟禮鎮(zhèn)趙塔村和烏木村種植水稻、油菜的西蜀特色農(nóng)業(yè)種植合作社提供了558.4畝的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險，保險金額55.8萬元。

資料圖

　　2015年12月，成都邛崍在全國首創(chuàng)土地流轉(zhuǎn)履約保證保險。今年，邛崍市在全域開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險工作，投標(biāo)目標(biāo)任務(wù)面積達(dá)17.61萬畝。半年多來，土地流轉(zhuǎn)履約保證保險給農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地帶來了哪些改變？又給規(guī)模經(jīng)營帶來了哪些好處？記者進(jìn)行了深入采訪。

　　從土地預(yù)流轉(zhuǎn)起步

　　隨著投向農(nóng)業(yè)的社會資金不斷增加，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比例也越來越高，但土地流轉(zhuǎn)協(xié)議非正常性中止的情況常有發(fā)生，成為各地土地流轉(zhuǎn)無法回避的問題。邛崍市農(nóng)林局局長陳漢云分析，由于土地流轉(zhuǎn)是一種市場行為，現(xiàn)行政策法律體系中缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管和約束機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)雙方違約的代價輕微，這就使得土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的風(fēng)險居高不下。

　　邛崍市自2005年金色大地公司出現(xiàn)首例大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)單方違約，直至2014年底川之味拖欠土地租金事件以來，共出現(xiàn)較大規(guī)模的拖欠租金事件9宗，涉及面積約1.7萬畝，給廣大群眾造成了很大的損失。2014年以來，邛崍為有效防范土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險，探索了“土地預(yù)流轉(zhuǎn)+非融資性擔(dān)?！钡摹扮娚侥Ｊ健?。

　　第一步是摸清家底做好規(guī)劃。水口鎮(zhèn)鐘山社區(qū)從立足當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源，包裝了都市農(nóng)業(yè)、高端種業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、高效經(jīng)濟(jì)林等4個示范區(qū)。社區(qū)征集群眾意愿，制定村莊發(fā)展規(guī)劃，組建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，先期與農(nóng)戶進(jìn)行商議，確定土地租金的統(tǒng)一價格后，與每戶農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。集體經(jīng)濟(jì)組織再把農(nóng)村資源推向成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，來吸引社會資金投入。

　　“這種方式有利于增強(qiáng)對投資主體的吸引力，提高市場談判話語權(quán)，也便于統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好標(biāo)準(zhǔn)化管理。”鐘山社區(qū)黨支部書記葉鳳英介紹，當(dāng)?shù)爻晒σM(jìn)了青少年農(nóng)耕文化體驗基地，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科普教育、休閑農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來的農(nóng)業(yè)示范園。為了解決農(nóng)戶提出的一旦出現(xiàn)業(yè)主經(jīng)營不善、租金收入無著落的擔(dān)憂，還引入了一家非融資擔(dān)保公司，促進(jìn)了流轉(zhuǎn)關(guān)系的長期穩(wěn)定。

　　鐘山社區(qū)十五組村民何興瓊流轉(zhuǎn)了3畝多地。她說，此前，為解決流轉(zhuǎn)租金問題，農(nóng)民和流轉(zhuǎn)業(yè)主想了很多辦法，有些協(xié)商提前付2年租金，但這不是個長期辦法，由于流轉(zhuǎn)規(guī)模大，流轉(zhuǎn)業(yè)主很難一次拿出那么多錢。如今通過擔(dān)保，再也不用擔(dān)心業(yè)主因經(jīng)營不善而流轉(zhuǎn)租金打水漂了。