流轉(zhuǎn)手續(xù)層層批復(fù)

　　東江公司“取得”該地塊后不久，迎來了談判者哈齊客專。

　　哈齊鐵路客運專線是省市重點工程，2009年7月開工建設(shè)，因鐵路建設(shè)占用黑龍江省武警部隊的營房，哈齊客專需要再找一塊地還建部隊營房。

　　2011年3月17日，在黑龍江省市領(lǐng)導(dǎo)與省武警總隊領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)席會議上，武警部隊從幾宗地塊中選了原種場的這塊地，當(dāng)時張明杰作為道里區(qū)副區(qū)長參會。

　　為獲得這宗4萬余平方米的地塊，哈齊客專簽訂了兩份協(xié)議。

　　第一份協(xié)議簽訂于2011年5月，哈齊客專與金盛物流簽訂協(xié)議，約定土地流轉(zhuǎn)的費用是1.5億元，先支付金盛物流2000萬元，金盛物流負(fù)責(zé)辦理土地過戶更名等手續(xù)及費用，并明確提到金盛物流與原土地使用人——原種場辦理的土地交易手續(xù)或買斷補償費用，哈齊客專概不負(fù)責(zé)。

　　一年后，哈齊客專與原種場簽訂協(xié)議，約定原種場全力配合哈齊客專辦理土地更名手續(xù)，將土地交回市里，由市里再劃撥給哈齊客專。蹊蹺的是，在這份協(xié)議上代表原種場簽字的是先發(fā)置業(yè)的王紹玉。

　　檢方指控稱，王紹玉冒用原種場法定代表人身份，與哈齊客專簽訂上述協(xié)議。

　　此間的風(fēng)險，黑龍江省審計廳于2011年11月調(diào)查哈齊鐵路客運專線工程資金使用情況時，即有所發(fā)現(xiàn)并提示。審計報告稱，金盛物流未取得土地使用權(quán)，購地資金存在損失風(fēng)險。

　　但哈爾濱市政府回復(fù)稱，原種場因改制，2009年與東江公司簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，“東江公司取得該地塊后，擬從事物流運輸，并出資1900萬元注冊了金盛物流”，“金盛物流和東江公司實為一家公司，因此支付給金盛物流2000萬元定金不存在風(fēng)險”。

　　2013年，道里區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會批復(fù)，同意原種場將這塊土地轉(zhuǎn)給哈齊客專，道里區(qū)政府此前也進(jìn)行了類似批復(fù)。當(dāng)日，哈爾濱市國土資源局就簽發(fā)了國有建設(shè)用地劃撥決定書，將該土地劃撥給哈齊客專。

　　2014年，原種場的職工舉報，稱土地流轉(zhuǎn)中發(fā)生了國有資產(chǎn)流失。是年9月17日，一份“國有資產(chǎn)流失的復(fù)函”送到哈爾濱市紀(jì)委，這是哈爾濱市道里區(qū)政府應(yīng)紀(jì)委來函進(jìn)行調(diào)查后的回復(fù)。

　　復(fù)函稱，道里區(qū)老機場路南側(cè)、四環(huán)路附近，哈爾濱市原種場的一塊4萬余平方米土地為國有土地，金盛物流與哈齊客專簽訂協(xié)議，以1.5億元流轉(zhuǎn)，但哈爾濱市道里區(qū)和原種場均未收到土地補償款，應(yīng)屬國有資產(chǎn)流失。

　　四天后，曾任道里區(qū)副區(qū)長的張明杰被刑拘，其后是王紹玉。

　　時任哈齊客專辦公室主任的張軍良及其同事作證稱，在省武警部隊選地的協(xié)調(diào)會上，張明杰代表區(qū)政府參會，說這塊地的原使用權(quán)人改制，金盛物流與改制原種場的東江公司是一家，當(dāng)時土地使用權(quán)人是金盛物流，因此，導(dǎo)致哈齊客專與金盛物流簽訂協(xié)議。

　　而張明杰和王紹玉均否認(rèn)說過土地是金盛物流的，張稱，協(xié)調(diào)會上還有國土、規(guī)劃等部門專業(yè)人士在。王紹玉則表示，他與哈齊客專談判時，給對方復(fù)印的文件中有國有土地使用證，土地使用者一欄填寫的是原種場。

　　哈齊客專為何在此情況下，仍然簽訂協(xié)議，并支付巨額資金？

　　曾在哈齊客專工作的王紹寧在證詞中稱，將土地使用權(quán)人更名轉(zhuǎn)到哈齊客專，成本高且手續(xù)繁瑣，需要相當(dāng)長的時間，但還建部隊營房不能拖。哈齊客專遂向市里匯報，市里指示市區(qū)政府、國土、規(guī)劃等部門研究，土地部門最后提議，由原種場將土地交回政府，政府以劃撥形式給哈齊客專用于還建部隊營房。其間，原種場原場長已離職，先發(fā)置業(yè)故出具了王紹玉為原種場法定代表人的證明，道里區(qū)政府還蓋章發(fā)函給道里區(qū)國土局。

　　該案證據(jù)顯示，哈爾濱市國土局曾向紀(jì)委部門解釋了該片土地被收回、然后劃撥給哈齊客專的過程。哈爾濱市國土局稱，依據(jù)土地管理法為公共利益需要使用土地的，由有關(guān)政府土地行政主管部門報經(jīng)政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)。

　　庭審信息透露出，該案還牽出哈齊客專辦公室時任主任張軍良及有關(guān)人員，涉嫌玩忽職守。