為什么保？為什么調(diào)？糧庫總量充盈難掩結(jié)構(gòu)性不足

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今種植業(yè)必須要走的轉(zhuǎn)型之路。新形勢下我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。

　　去年底，一邊是玉米價格下跌，農(nóng)民賣糧難，一邊是有飼料企業(yè)難以收購到優(yōu)質(zhì)專用玉米。一位種子企業(yè)的老總感慨，種子企業(yè)的育種一直是看著農(nóng)民需求走，喜歡高產(chǎn)的就培育高產(chǎn)的，卻忽略了飼料廠是農(nóng)民的下游，飼料廠對玉米的要求才應(yīng)該是種子企業(yè)育種的方向。

　　不僅僅是飼料專用玉米，青貯玉米的現(xiàn)狀更為突出。中國種子協(xié)會青貯玉米分會會長丁光省曾向記者介紹，從世界上奶牛業(yè)發(fā)達的國家來看，圍繞養(yǎng)而種，一頭奶牛大約需要配套3畝地的青貯玉米。2014年我國奶牛存欄量有1460萬頭，青貯玉米的種植面積僅有400萬畝，每頭牛還吃不到1/3畝的優(yōu)質(zhì)飼料。

　　從總量上看，小麥產(chǎn)需基本平衡，水稻平衡有余，玉米出現(xiàn)階段性供大于求。從結(jié)構(gòu)上看，優(yōu)質(zhì)強筋弱筋小麥、專用玉米、青貯玉米、食用大豆、加工用馬鈴薯等供應(yīng)不足。從區(qū)域上看，“鐮刀彎”地區(qū)涵蓋的東北冷涼區(qū)、農(nóng)牧交錯區(qū)、地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)在超負(fù)荷生產(chǎn)糧食。

　　縱觀我國種植業(yè)的發(fā)展歷史，其實就是一部結(jié)構(gòu)調(diào)整史。糧食短缺和糧食滑坡時期，提高產(chǎn)量就是保證國家穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、人民需求的最重要標(biāo)準(zhǔn)。后“十二連增”時代，小康飲食需求的到來，以及種植業(yè)固有穩(wěn)產(chǎn)能、保供給、保收入、保生態(tài)的壓力增大，必需采取宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜飼則飼、宜輪則輪、宜休則休的結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，做到有保有調(diào)、壓保并舉。

　　怎么保？怎么調(diào)？補貼政策和技術(shù)指導(dǎo)更精細(xì)

　　種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不單是品種面積的增減，遵循“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的主線，實施“藏糧于技”戰(zhàn)略提單產(chǎn)，實施“藏糧于地”戰(zhàn)略提產(chǎn)能，通過節(jié)本增效實現(xiàn)可持續(xù)，要配套完備的政策補貼制度。

　　今年的小麥種植，河南省新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)大塊鎮(zhèn)陳堡村的范海寶用上了精量播種、測墑補灌、測土配肥、病蟲害防控、全程機械化等集成的綠色增產(chǎn)技術(shù)模式，產(chǎn)量每畝增加50多斤?！斑^去我們小麥生產(chǎn)至少要澆3次水，現(xiàn)在少澆1次水，少打1次藥，用水至少節(jié)省了40立方米，一畝地能節(jié)省30-50元錢的成本?！狈逗氄f。

　　獲益的不僅僅是范海寶的小麥，全國已有100多個糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣，落實了玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的集成技術(shù)模式。今年全國將選擇288個生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動力強的縣開展整建制綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)。

　　而針對調(diào)減地區(qū)改種作物沒經(jīng)驗的情況，農(nóng)業(yè)部專家指導(dǎo)組分區(qū)域、分作物制定了12個種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)意見，涵蓋大豆、薯類、雜糧雜豆、飼料燕麥、青貯玉米等。不僅如此，各地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員還加強了培訓(xùn)、田間指導(dǎo)的力度。黑龍江省綏化市青岡縣永力現(xiàn)代農(nóng)機合作社理事長王云良最直觀的感受是，農(nóng)業(yè)部門今年給大戶開培訓(xùn)會的次數(shù)明顯增多，“從沒出正月就開始學(xué)習(xí)，到現(xiàn)在已有20多次，去年一年也就學(xué)了20次?！?/p>

　　4月初，記者來到遼寧省調(diào)兵山市吉利農(nóng)機專業(yè)合作社時，幾臺旋耕機正忙著整地，今年合作社的8000畝地還都準(zhǔn)備種玉米。這里是東北玉米黃金帶的核心區(qū)域，最適宜玉米生長，合作社理事長劉柏順從微信上得知國家要實施玉米價補分離政策：“最適合種啥，還就得種啥！不能說價格跌了就不種了，價格好的時候咋不說不種？國家不會讓咱適合種苞米的吃虧！”

　　5月中下旬，財政部印發(fā)《關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補貼制度的實施意見》，將于近期提前撥付部分補貼資金。東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府已初步制定了本省區(qū)玉米生產(chǎn)者補貼方案。

　　玉米價補分離，配套調(diào)結(jié)構(gòu)的補貼政策也蓄勢發(fā)力。農(nóng)業(yè)部整合32.5億元資金重點支持米改豆和糧改飼，其中，支持玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模經(jīng)營主體15億元、糧改飼補助10億元、玉米大豆輪作7.5億元。糧改飼試點縣由30個增加到100個，探索農(nóng)牧結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑。

　　玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整開局良好，夏糧豐收凸顯調(diào)結(jié)構(gòu)特色，農(nóng)民種糧信心更加堅定，政策紅利還將繼續(xù)釋放，未來更加可期！