三大工程引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在從供給端化解過(guò)剩產(chǎn)能，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)?！鞍l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體；引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要以營(yíng)造良好的環(huán)境、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀說(shuō)。

　　為此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快發(fā)展產(chǎn)地初加工，推進(jìn)精深加工，提升主食加工水平，推動(dòng)綜合利用；休閑農(nóng)業(yè)提升工程，培育休閑農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程，落實(shí)和創(chuàng)設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，培育帶頭人，搭建平臺(tái)。

　　在促進(jìn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，中央財(cái)政安排9億元農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助。新疆今年的項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域擴(kuò)大到全疆的83個(gè)縣市，累計(jì)建成各類農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施7609座，每年項(xiàng)目的收益可達(dá)40億元。

　　各級(jí)政府千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。河南提出加快選育推廣優(yōu)質(zhì)專用糧食品種，引導(dǎo)技術(shù)水平低、虧損嚴(yán)重的糧食加工企業(yè)退出。湖北連續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程，形成了集群發(fā)展的格局。

　　加工企業(yè)紛紛加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。西王集團(tuán)對(duì)玉米種皮、胚乳等分離加工后生產(chǎn)纖維飼料和淀粉糖等，提高綜合利用率。光友薯業(yè)研發(fā)全薯營(yíng)養(yǎng)粉絲、馬鈴薯早餐等系列食品，引領(lǐng)馬鈴薯主食消費(fèi)。

　　在提升休閑農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)打造“3+1+X”的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌體系，部署休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)，發(fā)布528條休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路和1502個(gè)精品點(diǎn)，吸引2億游客到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)。

　　休閑農(nóng)業(yè)起步較早的地方已經(jīng)著手促進(jìn)多元發(fā)展。四川推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)從單一經(jīng)營(yíng)主體“農(nóng)家樂”向多元經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變，例如雅安市名山區(qū)中峰鄉(xiāng)牛碾坪打造茶旅綜合體，帶動(dòng)周邊10多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展休閑茶莊、30多家農(nóng)戶興辦“農(nóng)家樂”。

　　在服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，農(nóng)業(yè)部以完善一套政策、搭建一批平臺(tái)、培育一批帶頭人、總結(jié)一批模式、構(gòu)建一個(gè)服務(wù)體系為工作布局，部署農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工作。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》，力爭(zhēng)到2020年讓所有有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都能參加一次培訓(xùn)。

　　各級(jí)地方政府通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)資助券、給予政策性貸款授信、建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等方式，為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。浙江、黑龍江等地農(nóng)業(yè)部門實(shí)施的“候鳥回歸”計(jì)劃、“春風(fēng)行動(dòng)”等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

　　實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，開拓融合發(fā)展新境界

　　圍繞市場(chǎng)需求，致力于延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多功能的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，已經(jīng)讓先行者嘗到了甜頭。

　　壽光“佰利恒”醬菜廠在摸索中找準(zhǔn)了消費(fèi)需求：把醬菜產(chǎn)品搬上互聯(lián)網(wǎng)，推向全國(guó)；研發(fā)低鹽醬菜，專攻南方市場(chǎng)；配備檢測(cè)設(shè)備，把控質(zhì)量……企業(yè)利潤(rùn)逆勢(shì)上揚(yáng)，單月銷售額正向100萬(wàn)元挺進(jìn)。

　　桐鄉(xiāng)“運(yùn)北”合作社的湖羊“農(nóng)家樂”帶來(lái)了意外收獲，“光‘五一’這3天，就接待了1500多人。”王紅飛說(shuō)，下一步打算利用市里推動(dòng)莊園旅游的機(jī)遇，建設(shè)湖羊莊園，把湖羊經(jīng)濟(jì)做精。

　　在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行良好，信心指數(shù)提升，呈現(xiàn)“生產(chǎn)成本平穩(wěn)、產(chǎn)量總體增加、盈利能力提升”的態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年1~5月，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.6%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)5%。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，二季度食用類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)比一季度提高6.1點(diǎn)，呈景氣狀態(tài)。

　　除了數(shù)量上的穩(wěn)中有增，各部門聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的步子更穩(wěn)更快。農(nóng)業(yè)部正在編制《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；配合國(guó)家發(fā)改委等七部門聯(lián)合實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程；配合財(cái)政部在12個(gè)省市開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)；配合中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行布置金融支持融合發(fā)展，推薦了448個(gè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目和403個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體……安徽、河北等省也出臺(tái)了推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見，加快建立產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局將繼續(xù)積極引導(dǎo)加工企業(yè)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，力爭(zhēng)出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見；繼續(xù)精心實(shí)施初加工補(bǔ)助和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目；深入開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建設(shè)資金向休閑農(nóng)業(yè)聚集村傾斜。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新進(jìn)展。