“跳蹬河經(jīng)驗(yàn)”另辟股份制蹊徑

　　在跳蹬河村，不少村民能驕傲地拿出一個(gè)紅本本：由西充縣農(nóng)業(yè)局監(jiān)制的《西充縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股份合作社股權(quán)證》?！拔覀兪钦嬲墓煞莺献魃纭！贝妩h支部書(shū)記胡江說(shuō)。

　　2014年以前，跳蹬河村500余人在外務(wù)工，1200余畝耕地竟有800多畝撂荒。為破解難題，村黨支部和村委會(huì)召開(kāi)群眾大會(huì)，牽頭成立了西充縣雙鳳跳蹬河村興旺農(nóng)民種植專(zhuān)業(yè)合作社，將全村土地首先以流轉(zhuǎn)的方式集中到合作社，然后動(dòng)員大家以幾種方式入股：以前三年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)入股；以前三年在合作社務(wù)工工資入股；動(dòng)員廣大村民以現(xiàn)金入股；爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金量化到村民或社員頭上入股；村里以集體資產(chǎn)或現(xiàn)金入股。對(duì)于國(guó)家項(xiàng)目資金，其中40%量化至村民頭上，60%則根據(jù)入股社員股份多少量化至社員頭上。

　　然后，以各村民小組為單位，進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，合作社統(tǒng)籌安排種子、肥料、設(shè)備、機(jī)耕及技術(shù)服務(wù)等，產(chǎn)品統(tǒng)一由合作社負(fù)責(zé)銷(xiāo)售。村民大會(huì)還決定：凡舉家外出，在外已有住房和固定收入，且將承包地荒廢多年的，不能入股加入合作社。

　　合作社在運(yùn)轉(zhuǎn)的第4年開(kāi)始支付村民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，有收益時(shí)按股給社員分紅。方案既定，得到了全村村民擁護(hù)，村民入股率達(dá)80%。通過(guò)土地整理，2014年當(dāng)年就種下300畝桃子和320畝柑橘，同時(shí)一個(gè)上檔次的股份制農(nóng)家樂(lè)也破土動(dòng)工建設(shè)。

　　如今，跳蹬河村桃園面積擴(kuò)大到540畝，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)518畝。今年5月起，全村的油桃開(kāi)始成熟，眼看就有收益了，通過(guò)村民大會(huì)協(xié)商，最終合作社決定以5∶3∶2的方式進(jìn)行分配：50%分配給社員，30%歸合作社，20%作為風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)展留存基金。

　　股份制合作社需要引導(dǎo)和扶持

　　在西充縣，由農(nóng)民自發(fā)探索出走股份制合作社之路的還有太平鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山河村。去年11月16日，閬中市政府也發(fā)布了《閬中市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，鼓勵(lì)農(nóng)村走股份合作制改革之路，目前已經(jīng)在南充市各縣（市、區(qū)）形成共識(shí)。

　　“無(wú)論是羊角嘴村，還是跳蹬河村，都是新型集體化經(jīng)營(yíng)的具體形式，其本質(zhì)是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的新突破，其作用不僅鞏固了農(nóng)村土地集體所有制，保護(hù)了基本農(nóng)田，而且增強(qiáng)了糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收?！标愂悓?duì)此加以贊許。

　　南充市委農(nóng)工委對(duì)這種草根探索展開(kāi)了調(diào)研，認(rèn)為它破解了當(dāng)前普遍存在的五大難題：農(nóng)村勞動(dòng)力少、土地撂荒多；生產(chǎn)條件差、農(nóng)機(jī)推廣難；生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低；留守人員口糧缺、農(nóng)民增收難；村集體空殼化、集體經(jīng)濟(jì)弱。通過(guò)股份制合作，將土地集中適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)了一切生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用，也強(qiáng)化了村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　但是，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)也充分認(rèn)識(shí)到，在鼓勵(lì)農(nóng)民走股份制合作社道路的同時(shí)，必須要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、加快農(nóng)民職業(yè)化以及實(shí)施農(nóng)技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面加以引導(dǎo)和扶持。

　　“不引入企業(yè)和龍頭帶動(dòng)，完全由農(nóng)民自己組織合作社，如果經(jīng)營(yíng)順利，當(dāng)然農(nóng)民獲益是最大的；但這種模式最大的致命傷是，萬(wàn)一村級(jí)組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、技術(shù)實(shí)力不夠、資金實(shí)力很弱，一旦遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，抵抗力就明顯不足，損失也是難以估量的?！迸畎部h委農(nóng)工委主任曹軒說(shuō)，針對(duì)這些問(wèn)題，還必須彌補(bǔ)其中的短板。

　　怎樣彌補(bǔ)？曹軒認(rèn)為，資金實(shí)力弱可以通過(guò)政策扶持，技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)可以組織培訓(xùn)，但基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)才是最大的問(wèn)題。“人是第一生產(chǎn)力，尤其是優(yōu)秀的人才難找。無(wú)疑，羊角嘴村和跳蹬河村的干部都是能人，但當(dāng)前很多村缺乏這樣的村干部人選，我們必須結(jié)合脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略充分發(fā)揮幫扶單位和第一書(shū)記的作用，或者采取跨區(qū)域選拔基層組織班子的辦法，或者是通過(guò)定向培養(yǎng)的辦法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要來(lái)進(jìn)行人才的選拔和培養(yǎng)?！辈苘幷f(shuō)。