前不久，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中央農(nóng)辦主任、中央財(cái)辦副主任唐仁健同志帶領(lǐng)中央農(nóng)辦吳宏耀、張建軍、何予平、李文明幾位同志，圍繞新形勢(shì)下如何破解農(nóng)民增收難題、形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，就農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是農(nóng)村一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合的內(nèi)涵、載體、推進(jìn)思路及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育等問題，到山東省作了調(diào)研，形成此篇調(diào)研報(bào)告。征得調(diào)研組同意，在本報(bào)刊發(fā)。

資料圖

　　最近公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，已經(jīng)“十二連快”的農(nóng)民收入增長(zhǎng)也面臨下行壓力。今年上半年全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入同比名義增長(zhǎng)8.9%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)6.7%。這是2004年以來(lái)實(shí)際增長(zhǎng)幅度最小的一年，前12年同期實(shí)際增幅都在8%以上，而今年首次掉到了7%以下。這是一個(gè)值得高度重視的信號(hào)。在農(nóng)民工就業(yè)趨緊、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷的形勢(shì)下，如何為農(nóng)民持續(xù)增收找到新動(dòng)力？

　　帶著這一問題，日前我們到山東省，以濰坊市、濟(jì)南市為重點(diǎn)就農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展及其對(duì)農(nóng)民增收的效果作了調(diào)研。我們先后到濰坊市的壽光市、寒亭區(qū)、峽山區(qū)、青州市考察了種業(yè)研發(fā)中心、中百大廚房、大棚生產(chǎn)區(qū)、花卉產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技孵化器等，到濟(jì)南市的章丘市考察了基層供銷社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，同鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了座談，與山東省委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流?？傮w感受是，山東省把培植農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)跨界融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)實(shí)在在開辟了農(nóng)民增收的新途徑。

　　一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的四個(gè)招數(shù)

　　建在濰坊市“中國(guó)食品谷”的“中百大廚房”是三產(chǎn)融合發(fā)展的一個(gè)范例。走入“中百大廚房”的車間，映入眼簾的是一箱箱經(jīng)過(guò)清洗包裝準(zhǔn)備外運(yùn)的水果、蔬菜，幾條流水線正在分別加工各種熟食和面點(diǎn)。這個(gè)6萬(wàn)平方米包括蔬菜、水果、干貨、熟食、面點(diǎn)、豆制品的加工區(qū)，上游聯(lián)著濰坊各縣市區(qū)及周邊縣市37個(gè)蔬菜基地和全國(guó)各地的29個(gè)水果基地，下游靠著600多家直營(yíng)、連鎖店和“宅配套餐”網(wǎng)上配送、佳樂家商城農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。類似這樣的企業(yè)，在濰坊市還有十多家。

　　這是山東省培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的一個(gè)縮影。近兩年來(lái)，山東省以農(nóng)業(yè)為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以制度、技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，催生了許多農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。省里同志介紹，他們?cè)谶@方面的招數(shù)主要有4個(gè)。

　　一是堅(jiān)持“三鏈重構(gòu)”，引領(lǐng)“新六產(chǎn)”發(fā)展。山東省致力于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的“三鏈重構(gòu)”，就是產(chǎn)業(yè)鏈相加，著眼點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，即第一產(chǎn)業(yè)接二連三，向后延伸；第二產(chǎn)業(yè)接一連三，雙向延伸；第三產(chǎn)業(yè)接二連一，向前延伸。價(jià)值鏈相乘，著力點(diǎn)是提質(zhì)增效增收，即一產(chǎn)的一份收入，通過(guò)二產(chǎn)增值為兩份收入，再形成三產(chǎn)的三倍效益。供應(yīng)鏈相通，著力點(diǎn)是降成本、增活力、可持續(xù)，即產(chǎn)銷直接對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，節(jié)約流通成本。

　　二是突出“兩個(gè)亮點(diǎn)”，激活“新六產(chǎn)”發(fā)展。亮點(diǎn)就是農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游。目前，全省已有40個(gè)縣簽約運(yùn)行農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，建設(shè)村級(jí)服務(wù)站1500多個(gè)。去年全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易規(guī)模約為450億元，增長(zhǎng)30%以上。鄉(xiāng)村旅游顯示火爆態(tài)勢(shì)，今年上半年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入950億元，同比增長(zhǎng)29%。經(jīng)營(yíng)業(yè)戶6.4萬(wàn)戶，吸納安置就業(yè)31.5萬(wàn)人。

　　三是依托“三大載體”，帶動(dòng)“新六產(chǎn)”發(fā)展。就是通過(guò)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，集聚一二三產(chǎn)業(yè)融合的要素。目前，全省有農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)81個(gè)。

　　四是做強(qiáng)“三大主體”，撬動(dòng)“新六產(chǎn)”發(fā)展。目前，全省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到4.7萬(wàn)家，農(nóng)民合作社15.9萬(wàn)家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)9300多家，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮了“先吃螃蟹”的引領(lǐng)作用。同時(shí)，山東省在財(cái)政投入、土地流轉(zhuǎn)、金融創(chuàng)新、科技支撐、農(nóng)民培訓(xùn)等方面出臺(tái)一系列扶持政策，為打造農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)營(yíng)造環(huán)境、提供助力。

　　二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的兩個(gè)關(guān)鍵和四種形態(tài)

　　山東同志常講，山東農(nóng)業(yè)看濰坊。濰坊市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居全省之首，蔬菜、肉類出口分別占全國(guó)1/10和1/8。濰坊市還是一個(gè)農(nóng)業(yè)出經(jīng)驗(yàn)的地方，上世紀(jì)90年代就在全國(guó)率先孕育了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形，經(jīng)久不衰的壽光蔬菜大棚更是聞名遐邇。如今濰坊市培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)踐，讓我們體會(huì)到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要緊緊扭住“全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值”這兩個(gè)關(guān)鍵。

　　“全環(huán)節(jié)升級(jí)”，就是用新理念、新技術(shù)、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在土、肥、水、種、藥等各環(huán)節(jié)和生產(chǎn)、加工、銷售等全過(guò)程，注入現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)、科技和管理要素，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。壽光市的蔬菜產(chǎn)業(yè)就是范例，從土壤到大棚，都在改造提升。過(guò)去大棚土壤由于過(guò)量施肥和常年連作等原因，出現(xiàn)了有機(jī)質(zhì)含量降低、次生鹽漬化和土傳病害加重等現(xiàn)象。從2011年開始，壽光市投入4000萬(wàn)元，通過(guò)大力推廣微生物菌肥、高碳有機(jī)肥、水肥一體化、測(cè)土配方施肥等技術(shù)對(duì)第一輪需要改良的28萬(wàn)畝土壤，全部進(jìn)行了改良。土壤有機(jī)質(zhì)含量提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)以上、蔬菜產(chǎn)量增加了10%以上；施肥平均減少了40%以上、施藥平均減少了25%以上、用水減少了50%以上，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和增效。今年壽光市開展大田改大棚、舊棚改新棚的“兩改”工作。目前，已完工“兩改”1.8萬(wàn)畝，大棚2600多個(gè)。相較于傳統(tǒng)大棚，第五代新式大棚面積大了，棚架高了，圍墻薄了，土層低了，采光更好了，通風(fēng)更暢了，設(shè)備也更先進(jìn)了。土地利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率都得到了提高，蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量也隨之提升。

　　“全鏈條升值”，就是一二三產(chǎn)的三個(gè)鏈條在融合發(fā)展中同步得到升值，而不是一產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品到二產(chǎn)鏈條才升值，二產(chǎn)的加工產(chǎn)品到了三產(chǎn)鏈條才升值，這樣才可能實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)在融合中形成縱向的一體化發(fā)展，也才能夠使農(nóng)民群眾更多地分享二三產(chǎn)業(yè)增值的收益。怎么做到全鏈條增值呢？我們?cè)跒H坊市峽山區(qū)的優(yōu)渥有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司找到答案。優(yōu)渥公司是一家IT公司轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)5000畝有機(jī)蔬菜、有機(jī)水稻種植示范區(qū)，現(xiàn)已建成600畝，其中有機(jī)認(rèn)證400畝、有機(jī)認(rèn)證蔬菜94種，通過(guò)了美國(guó)（USDA）、加拿大（CAAQ）的有機(jī)認(rèn)證。他們做到了三個(gè)鏈條都增值。首先是種什么？種有機(jī)蔬菜和大米，即使單賣這些初級(jí)產(chǎn)品也比普通產(chǎn)品值錢；其次是加工什么？就是把初級(jí)有機(jī)產(chǎn)品加工成食材，加工中得到增值。然后是賣什么？他們打造“有機(jī)匯”這個(gè)市場(chǎng)品牌，通過(guò)會(huì)員制這個(gè)渠道，向客戶提供“家庭有機(jī)食材一站式服務(wù)”，賣的是品牌，也是服務(wù)，增值效果十分明顯。“全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值”相融相促，“全環(huán)節(jié)升級(jí)”是基礎(chǔ)，“全鏈條升值”是目標(biāo)。

　　我們進(jìn)一步思考，產(chǎn)業(yè)融合以什么樣產(chǎn)業(yè)形態(tài)來(lái)體現(xiàn)？結(jié)合在濰坊等地的調(diào)研，我們初步感到目前至少有終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型，這四種產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)破土而出，成為產(chǎn)業(yè)融合的有效載體。終端型，就是以農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)需求為導(dǎo)向，逆向安排一二三產(chǎn)業(yè)全過(guò)程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、配送各環(huán)節(jié)都契合消費(fèi)需求。中百大廚房、優(yōu)渥有機(jī)公司就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級(jí)產(chǎn)品到終端消費(fèi)的無(wú)縫對(duì)接。體驗(yàn)型，就是挖掘和拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，消費(fèi)者通過(guò)旅游觀光、休閑養(yǎng)生、社會(huì)實(shí)踐、農(nóng)耕文化教育等，實(shí)現(xiàn)參與式體驗(yàn)。山東省的大批農(nóng)家樂、采摘園、開心農(nóng)場(chǎng)等就是這種體驗(yàn)場(chǎng)所。循環(huán)型，也可以說(shuō)是生態(tài)型。目前，有的地方以循環(huán)農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)融合的渠道，推進(jìn)各種農(nóng)業(yè)資源往復(fù)與高效流動(dòng)，達(dá)到節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與提高經(jīng)濟(jì)效益的多重作用。智慧型，就是把互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、傳感器等現(xiàn)代信息技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷各環(huán)節(jié)，對(duì)全過(guò)程實(shí)施智能感知、預(yù)警、分析、決策和控制。在壽光市潘家稻莊，我們就參觀了一座座“智慧蔬菜大棚”，一整套的智能化設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)著濕度、溫度、光照、通風(fēng)等變化狀況，進(jìn)行著自動(dòng)灌溉、降溫、通風(fēng)、施肥等照料活動(dòng)，大棚的主人只用一臺(tái)手機(jī)就可以遠(yuǎn)程操作，大大節(jié)省了人工人力和勞動(dòng)時(shí)間。

　　當(dāng)然，以上四種產(chǎn)業(yè)融合形態(tài)，總體上是依據(jù)各自生產(chǎn)形式、產(chǎn)業(yè)功能而初步劃分的，在基層的豐富實(shí)踐中，既有單一產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也有混合形態(tài)，我們考察的濰坊市的青州（國(guó)際）花卉產(chǎn)業(yè)園以及濟(jì)南市的章丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，就既具有休閑體驗(yàn)觀光的性能，也在提供銷售花卉和食品等終端產(chǎn)品，可以說(shuō)是終端型與體驗(yàn)型的全面融合。