科學(xué)規(guī)劃有序踐行

　　記者：《行動指南》提出了“力爭通過三個階段的努力，實現(xiàn)我國裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌水平大幅提升”的發(fā)展目標(biāo)。階段性目標(biāo)的設(shè)置又是基于哪些考慮？從當(dāng)前我國裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展現(xiàn)狀看，目標(biāo)實現(xiàn)是否有難度？

　　科技司：《行動指南》將十年目標(biāo)分為三個階段，并重點表述了第一階段，也就是前三年的發(fā)展目標(biāo)。質(zhì)量品牌建設(shè)是系統(tǒng)性工程，是循序漸進(jìn)的過程，分階段設(shè)定目標(biāo)有利于聚焦各階段的重點任務(wù)，保持工作科學(xué)有序。在第一個階段，重點完善質(zhì)量品牌提升工作機制，夯實質(zhì)量品牌發(fā)展基礎(chǔ)，并在重點領(lǐng)域取得突破。在質(zhì)量品牌基礎(chǔ)逐步完善，以及在重點領(lǐng)域的突破形成示范效應(yīng)的條件下，第二個階段要推進(jìn)質(zhì)量品牌的整體提升。對照《中國制造2025》提出的“力爭用十年時間，邁入制造強國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在第三個階段，我國制造業(yè)質(zhì)量品牌水平也要同期達(dá)到世界制造強國的水平。

　　從我國裝備制造業(yè)的質(zhì)量品牌發(fā)展?fàn)顩r看，一方面，我國裝備制造業(yè)已經(jīng)在高鐵、航天、船舶、電力等領(lǐng)域打造出了一批享譽世界的品牌；另一方面，我們在基礎(chǔ)能力、品種結(jié)構(gòu)、實物質(zhì)量和品牌培育等方面仍然存在較大差距，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的信心與困難并存。隨著《行動指南》各項措施的逐步落實到位，以及政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)等社會各界合力作用的充分發(fā)揮，相信經(jīng)過科學(xué)系統(tǒng)的推進(jìn)，實現(xiàn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌水平大幅提升的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。

　　試點先行示范引領(lǐng)

　　記者：質(zhì)量和品牌是制造業(yè)綜合實力的集中反映，是制造強國的核心競爭力。為了培育出贏得市場認(rèn)可的國際化品牌，打造我國裝備制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，《行動指南》提出了五個方面的主要行動，提出這些行動的主要考慮有哪些？

　　科技司：《行動指南》提出的五個方面20項行動體現(xiàn)了以裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升為牽引，帶動制造業(yè)質(zhì)量品牌整體提升的思路，重點圍繞發(fā)揮企業(yè)主體作用、營造良好市場環(huán)境、完善質(zhì)量基礎(chǔ)體系、健全質(zhì)量監(jiān)管機制、促進(jìn)先進(jìn)制造發(fā)展、解決關(guān)鍵質(zhì)量問題等方面展開，并把試點先行示范引領(lǐng)作為重要的工作手段。

　　在行動內(nèi)容上，體現(xiàn)了“企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合、改善供給質(zhì)量與維護市場秩序相結(jié)合、質(zhì)量基礎(chǔ)提升與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級相結(jié)合”的基本原則，可以概括為發(fā)揮一個主體作用、加強三類平臺建設(shè)、完善四個基礎(chǔ)體系、健全四項監(jiān)管機制、推進(jìn)六個領(lǐng)域提升。

　　其中，圍繞發(fā)揮企業(yè)主體作用，從落實責(zé)任、激發(fā)動力、增強能力等三個方面開展行動；加強質(zhì)量品牌服務(wù)平臺建設(shè)是要解決質(zhì)量品牌公共服務(wù)供給不足的問題，推動建立一批專業(yè)化服務(wù)、信息共享和活動推進(jìn)的公共服務(wù)平臺；質(zhì)量品牌建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)包括標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可，在第三部分圍繞這四個方面做出了部署；健全四項機制是改善質(zhì)量品牌發(fā)展的環(huán)境，圍繞質(zhì)量監(jiān)管、信用管理、公平競爭和人才培養(yǎng)等方面展開行動。

　　第五部分是推進(jìn)六個領(lǐng)域重點提升?！皡^(qū)域和行業(yè)質(zhì)量品牌提升行動”是發(fā)揮地方和行業(yè)作用，強化質(zhì)量品牌合力的重要舉措?！肮に噧?yōu)化和關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)行動”是要集中力量攻克一批影響行業(yè)質(zhì)量提升的非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)和工藝問題，實現(xiàn)質(zhì)量突破。“質(zhì)量品牌護航行動”是結(jié)合《中國制造2025》的十大優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)開展的質(zhì)量品牌提升行動。“全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量品牌提升行動”是發(fā)揮裝備制造業(yè)對整個制造業(yè)質(zhì)量品牌提升的牽引作用。另外兩項行動旨在通過兩業(yè)融合和國際化進(jìn)程促進(jìn)質(zhì)量品牌發(fā)展。

　　從總體看，這些行動結(jié)合了我國裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)，落實了《中國制造2025》部署的戰(zhàn)略任務(wù)，做出了比較科學(xué)系統(tǒng)的行動部署。

　　保障措施逐步到位

　　記者：此前，工信部通過推進(jìn)實施“工業(yè)質(zhì)量品牌能力提升專項行動”，加強試點示范帶動引領(lǐng)，對促進(jìn)行業(yè)及區(qū)域工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)起到了重要的推動作用。下一步，是否會延續(xù)相關(guān)的政策？在引領(lǐng)裝備制造業(yè)質(zhì)量提升及品牌打造方面，將出臺哪些針對性措施？

　　科技司：工信部履行“指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理工作”的職能，一直把質(zhì)量品牌建設(shè)作為重點任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)。2012年以來，通過開展“質(zhì)量品牌建設(shè)年”、“質(zhì)量品牌能力提升”等專項行動，已經(jīng)形成“常規(guī)工作+專項行動”的推進(jìn)模式，形成企業(yè)品牌培育、區(qū)域品牌建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)桿等一批有較大社會影響的標(biāo)志性活動。

　　特別按照試點先行示范引領(lǐng)思路開展的企業(yè)品牌培育和區(qū)域品牌建設(shè)活動，取得了顯著成效，試點示范的工作推進(jìn)方法也得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。例如，通過對前兩批品牌培育示范企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查，這些企業(yè)經(jīng)過3~4年的品牌培育，其主營產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率平均值從17.8%提高到31.4%，工業(yè)增加值率從21.8%提高到26.2%，顧客重復(fù)購買銷售占比從43.4%提高到60.2%。這些已經(jīng)形成經(jīng)驗并取得成效的活動會持續(xù)開展并將不斷改進(jìn)創(chuàng)新。

　　在《行動指南》中，圍繞強化組織實施機制、完善法律法規(guī)與政策措施、加強財政專項資金的支持、發(fā)揮重大工程的支持作用，以及加強輿論宣傳和引導(dǎo)等方面提出了保障措施，隨著這些措施的逐步到位，將為裝備制造業(yè)乃至中國制造的質(zhì)量品牌發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。