近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)未來(lái)五年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方向和實(shí)施路徑作出了明確安排。日前，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就《規(guī)劃》出臺(tái)的背景、如何貫徹新的發(fā)展理念等問(wèn)題，接受了記者專訪。

　　記者：目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于什么水平？國(guó)務(wù)院發(fā)布農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃，有什么重要意義？

　　韓長(zhǎng)賦：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十八屆五中全會(huì)提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。

　　“十二五”期間，國(guó)務(wù)院印發(fā)了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著成就。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，連續(xù)三年超過(guò)12000億斤，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十二連快”，2015年全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11422元，連續(xù)6年保持高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅“兩個(gè)高于”的好勢(shì)頭。農(nóng)田有效灌溉面積占比超過(guò)52%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)63%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)60%。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、梯次實(shí)現(xiàn)的新階段，這是我們對(duì)今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體特征的基本判斷。

　　但也要看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨很多新老矛盾，部分農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、農(nóng)民增收難度大等問(wèn)題日益凸顯，相對(duì)于快速發(fā)展的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是短板。打個(gè)比方，如果說(shuō)現(xiàn)在工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入4.0時(shí)代，那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還處于2.0到3.0階段?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段，是推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵五年。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“四化同步”目標(biāo)，就必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板。為此，黨的十八屆五中全會(huì)作出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決策部署。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門共同參與，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“十三五”規(guī)劃要“耳目一新、務(wù)實(shí)管用”，李克強(qiáng)總理關(guān)于“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃“要全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，科學(xué)論證，做深做實(shí)”的指示精神，在廣泛聽(tīng)取政府部門、農(nóng)業(yè)專家、涉農(nóng)企業(yè)、基層干部、農(nóng)民群眾等方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制完成了《規(guī)劃》，并作為支撐國(guó)家“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，由國(guó)務(wù)院審定印發(fā)。

　　可以說(shuō)，《規(guī)劃》既體現(xiàn)了與“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性，又突出了“十三五”的新部署、新要求，特別是突出了落實(shí)五大新的發(fā)展理念、突出了落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，是指導(dǎo)未來(lái)五年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　記者：我們注意到，《規(guī)劃》提出了“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展定位、發(fā)展主線和戰(zhàn)略重點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)有什么考慮？

　　韓長(zhǎng)賦：《規(guī)劃》在“十三五”部署的開篇專列了“戰(zhàn)略要求”章節(jié)，提出了“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展定位、發(fā)展主線和戰(zhàn)略重點(diǎn)。在發(fā)展定位上，提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的”等戰(zhàn)略判斷。在發(fā)展主線上，強(qiáng)調(diào)“新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向”。在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)實(shí)施“堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略”，“突出抓好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系三個(gè)重點(diǎn)，緊緊扭住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)”。

　　這些戰(zhàn)略要求是在系統(tǒng)梳理十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新理念、新論斷、新要求的基礎(chǔ)上提出的。這些戰(zhàn)略思想深刻回答了新的歷史條件下“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思想理論，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想，也是編制《規(guī)劃》的基本遵循。把這些戰(zhàn)略要求放在規(guī)劃的突出位置，就是要解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向和道路問(wèn)題。形象地說(shuō)，這部分是《規(guī)劃》的“魂”，貫穿于規(guī)劃始終，將引領(lǐng)“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。