金融保障兜底氣

　　27歲的浙江湖州小伙子孫建龍是位不折不扣的新農(nóng)民。幾年前從學(xué)校畢業(yè)后，孫建龍從其父親手中接過尹家圩糧油保值農(nóng)機專業(yè)合作社的擔(dān)子，當(dāng)起合作社的領(lǐng)頭人，“接手后合作社面臨規(guī)模擴大、設(shè)備更新等棘手問題，資金很為難”。

　　解決孫建龍燃眉之急的是湖州信貸支農(nóng)政策，孫建龍與湖州銀行等建立起信用合作關(guān)系，銀行滾動提供低息貸款300萬元，各級財政給予3%的種糧貸款貼息。

　　更幸運的是，尹家圩糧油保值農(nóng)機專業(yè)合作社今年還被農(nóng)業(yè)部納入了新農(nóng)人直報平臺試點范圍，直接獲得郵儲銀行100萬元的信貸支持。該平臺通過點對點對接信貸、保險、補貼和培訓(xùn)等服務(wù)，將逐步實現(xiàn)對新型經(jīng)營主體的精準(zhǔn)定位、動態(tài)跟蹤、定制服務(wù)。

　　農(nóng)村金融改革正成為吉林扶持新型經(jīng)營主體的重要抓手，當(dāng)?shù)叵群髣?chuàng)新開發(fā)了糧食直補資金擔(dān)保貸款、土地收益保證貸款等涉農(nóng)金融產(chǎn)品，僅土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款就已發(fā)放9.24億元。2016年，吉林省財政還拿出2300萬元專項用于貸款貼息和擔(dān)保費補貼。

　　依托政策性銀行、商業(yè)銀行以及民間組織成立的農(nóng)業(yè)投融資平臺和貸款擔(dān)保平臺，各地通過促成銀保合作以及探索財政投入與信貸資金結(jié)合的新模式，有效滿足新型經(jīng)營主體資金需求。

　　除了創(chuàng)新融資渠道，惠農(nóng)補貼也跟緊腳步。“種糧直補、農(nóng)機補貼、農(nóng)資補貼……這些年國家對種地農(nóng)民的補貼越來越多，今年平均一畝地我能享受補貼150多元?！蓖醭缃苁呛幽鲜》犊h楊集鄉(xiāng)王馬橋村的農(nóng)民，2008年牽頭成立了范縣農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　補貼減輕了王崇杰不少負(fù)擔(dān)，王崇杰給記者算了筆賬，按照當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機補貼政策，買1000元的農(nóng)資可以省300元，截至目前，他共拿到的農(nóng)機補貼多達六七十萬元。在種糧成本不斷上漲的情況下，及時優(yōu)惠的補貼，對于保障王崇杰的種地收益無疑能起到最直接的作用。

　　近些年，各地在不斷完善適度規(guī)模經(jīng)營補貼政策，加大補貼力度。山東省今年調(diào)整補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)，對小麥種植面積50畝以上、200畝以下的，每畝補貼60元。江西省重點支持50畝至300畝的適度規(guī)模經(jīng)營主體，對糧食烘干、工廠化育秧、機防等全程機械化薄弱環(huán)節(jié)補貼額度最高為設(shè)備總價的50%。

　　模式創(chuàng)新有效益

　　費明鋒曾經(jīng)是名“北漂”，開過服裝店，做過小買賣。2007年，他回到老家湖州，投資30多萬元購買了200頭種羊，開始小規(guī)模養(yǎng)殖?！耙婚_始想得很簡單，養(yǎng)幾只羊還不容易？”但好景不長，半年后，費明鋒的羊感染了瘟疫，死了不少。

　　眼看就要血本無歸，“幸虧有湖州市畜牧獸醫(yī)局的幫助，羊病才得到了控制?！蔽〗逃?xùn)的費明鋒，在市政府的建議下報名參加湖州農(nóng)民學(xué)院職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，如今他已是一名湖羊養(yǎng)殖專家，家庭農(nóng)場的湖羊存欄量達3000頭，年產(chǎn)值近500萬元。

　　大力培育新型經(jīng)營主體，是湖州市推進適度規(guī)模經(jīng)營的重要著力點之一。通過教育培訓(xùn)、財政獎補、農(nóng)村金融等多項舉措，截至目前，湖州發(fā)展了1010家家庭農(nóng)場、123家合作社、239家龍頭企業(yè)。2010年，湖州還建立了全國首家地級市農(nóng)民學(xué)院，已累計培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生2275名。

　　多地還在摸索多種經(jīng)營模式。河南省周口市商水縣有個“土地管家”——天華種植專業(yè)合作社，專替一些長期在外打工、家中留守人員沒有能力種地的農(nóng)戶耕種土地。合作社每畝地收費660元，提供一年兩季糧食生產(chǎn)的一條龍服務(wù)，農(nóng)民在家什么都不用管，糧食送貨上門。

　　“你在外打工掙錢，我在家?guī)湍惴N田?！碧烊A合作社理事長劉天華說，對農(nóng)戶而言，土地托管能夠讓其“離鄉(xiāng)不丟地、不種有收益”；對合作社而言，農(nóng)民要先掏錢預(yù)約他們的“種地服務(wù)”，能夠減少種糧的前期投入，一舉兩得。

　　“開展土地托管服務(wù)，相當(dāng)于給農(nóng)民當(dāng)‘土地管家’和‘生產(chǎn)保姆’?！眲⑻烊A說，河南正積極摸索這種做法，在不改變農(nóng)民土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的前提下，以購買服務(wù)形式，實現(xiàn)合作社為農(nóng)民代管糧田。不僅能夠吸引更多新型經(jīng)營主體參與，同時還解決了農(nóng)村勞動力不足、土地經(jīng)營分散、種糧效益低、農(nóng)技推廣難等問題。