圖為訪談現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)（右）、農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長(zhǎng)趙鯤（中）回答主持人提問(wèn)。

　　政府引導(dǎo)：堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　在與現(xiàn)場(chǎng)嘉賓及觀眾交流的過(guò)程中，宋洪遠(yuǎn)特別強(qiáng)調(diào)，基層政府在落實(shí)《意見(jiàn)》時(shí)，要根據(jù)各地的實(shí)際情況，堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，不要因?yàn)椤兑庖?jiàn)》的印發(fā)，對(duì)每一個(gè)地方的每一塊地都實(shí)行“三權(quán)分置”。

　　趙鯤也強(qiáng)調(diào)，“三權(quán)分置”是制度上的框架，基層政府根據(jù)各地實(shí)際情況，可以按這個(gè)走，但并不是每家每戶(hù)的地都要留給別人種。

　　兩位專(zhuān)家認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)是一種市場(chǎng)行為，政府要明確自己的定位，多在確權(quán)頒證、政策引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制等方面下功夫，不要搞強(qiáng)迫命令。

　　當(dāng)前有些地方流轉(zhuǎn)租賃費(fèi)用偏高，對(duì)土地流轉(zhuǎn)造成了阻礙，甚至導(dǎo)致退地棄耕。例如河南某地，土地租賃費(fèi)用達(dá)到1200塊，拿來(lái)種小麥就虧了。對(duì)此，宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，政府應(yīng)發(fā)揮積極作用，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，研究制定土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)價(jià)格，避免土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用過(guò)度走高。

　　實(shí)物計(jì)租：雙方共同承擔(dān)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，減少退地棄耕

　　近期從全國(guó)的情況來(lái)看，因糧價(jià)下跌、自然災(zāi)害、流轉(zhuǎn)費(fèi)居高不下等多重因素，部分家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶(hù)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體面臨虧損，種糧積極性受挫，“毀約退地”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　對(duì)此，趙鯤表示，近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，經(jīng)營(yíng)主體成本上升，利潤(rùn)壓縮，確實(shí)有一部分毀約退地的情況，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注這一情況并進(jìn)行了調(diào)研。

　　在調(diào)研過(guò)程中，專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)，實(shí)行實(shí)物計(jì)租的土地，毀約退地的現(xiàn)象較少。比起一般情況下的定額租金，實(shí)物計(jì)租會(huì)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。趙鯤解釋?zhuān)捎趯?shí)物的可比性，采用實(shí)物計(jì)租的方式付租金，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)經(jīng)營(yíng)主體多交錢(qián)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌時(shí)租金也會(huì)隨之降低。這樣，在市場(chǎng)下行的情況下，承包農(nóng)戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體雙方都承擔(dān)一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，可以較好地照顧雙方利益，有利于承包關(guān)系的穩(wěn)定。

　　此外，宋洪遠(yuǎn)也提醒經(jīng)營(yíng)主體，流轉(zhuǎn)土地不同于其他商業(yè)行為，要意識(shí)到農(nóng)業(yè)具有周期性、波動(dòng)性，農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)有大小年之分，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，學(xué)會(huì)通過(guò)保險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，土地不是越大越好，要量力而行、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。