山東省是全國土地確權整省推進的試點省。從2014年9月到2015年年初，山東臨清市所有承包土地順利確權，其間發(fā)生的各種各樣矛盾糾紛全部在當?shù)卮迩f內(nèi)解決，不能不說是一個奇跡。本期選取了臨清市老趙莊鎮(zhèn)一個普通的村莊作為樣本，希望通過解剖這個村莊的土地確權過程，為今后的農(nóng)村發(fā)展提供一個研究視角，帶給各地更多借鑒與啟示。

資料圖

　　山東省臨清市老趙莊鎮(zhèn)由莊村共有680戶，2300人，耕地3300畝，其中村集體土地158畝。村支部書記張慶文是典型的80后。別看張慶文年輕，但經(jīng)歷豐富，16歲參軍，在西藏當兵，復員后放棄了安排好的城里工作，干過客運和貨運。2012年，時任支部書記年齡大了，在村民的推舉下，張慶文開始擔任由莊村支部書記。

　　張慶文上任兩年，在他的帶領下，由莊村就由一個比較“亂”的后進村轉變成了先進村。

　　2014年秋，土地承包經(jīng)營權確權工作在臨清市拉開帷幕，張慶文作為村支部書記，直接參與了田莊村土地確權的全部工作。

　　以國喻村化解邊界糾紛

　　由莊村和臨清市的其他兩個鎮(zhèn)金郝莊鎮(zhèn)和松林鎮(zhèn)搭界。土地確權，先要確定村與村之間的邊界。

　　說起當時的場景，張慶文記憶猶新。由莊村和金郝莊鎮(zhèn)的程馬莊搭界，認證邊界時，雙方村里的村兩委成員、市鎮(zhèn)兩級相關工作人員、雙方鎮(zhèn)里的分管領導及部分相關村民都在現(xiàn)場，那陣勢不亞于兩國談判。

　　有邊界，必然有爭議。由莊村比較大，地比較多，人民公社時，為了灌溉方便，在由莊村的土地上挖了一條灌溉渠，澆水時，兩個鎮(zhèn)的村民都能用。后來，隨著水利條件的改善，這條灌溉渠就廢棄了。搭界的程馬莊村民把廢棄的灌溉渠填平，改成了耕地，一直種到現(xiàn)在。因為土地是老趙莊鎮(zhèn)的，所以程馬莊村民的承包土地上沒有這塊地。由莊村村民由于當時地多，也沒在意。但這次牽涉到土地確權，由莊村很多村民提出，要把程馬莊村占的土地要過來。

　　地不多，可要過來卻沒那么容易。程馬莊的村民堅持這是開荒地，當時屬于無主，況且耕種多年，薄地養(yǎng)成了肥地，有的村民還種上了樹，退地可以，但要包賠損失。

　　權還沒確，扯皮的事兒來了。張慶文對村民說，雖說牽涉到土地，國與國之間還講究互利共贏，兩村之間，土地相接，干農(nóng)活兒時天天見面，很多村民間沾親帶故，總不能因為這點兒地引起兩村矛盾吧！

　　經(jīng)過勸說，由莊村村民不再堅持要回土地，程馬莊村村民也承認地原來是由莊村的，現(xiàn)在他們種著，是沾了由莊村的光。于是，由莊村主動將自己的地讓給了程馬莊村。“老百姓講究吃虧沾光在明處，說清楚了，誰也不會真的在意那點兒地?！睆垜c文說。

　　兩個村之間沒有了爭議，在邊界上砸上橛子，撒上白灰，然后由衛(wèi)星定位拍攝，整個村莊的輪廓就都出來了?！巴恋卮_權，高科技幫了大忙，村的輪廓、地的邊界都一清二楚?！睆垜c文一邊說一邊贊嘆。