農(nóng)業(yè)的“魅力”在于其地域性，謀劃農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尤應(yīng)注意方案的“因域而動”。破解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之難題，惟先區(qū)分南北之域，再在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)上尋找改革的著力點(diǎn)，筆者認(rèn)為這種改革的著力點(diǎn)應(yīng)落在“二加二減”上。
資料圖
所謂“二加二減”，就是在做好加法的同時(shí)，做好減法，實(shí)現(xiàn)以“加”帶“減”和以“減”促“加”。也可以說，這是一種建立在新的“供給觀”基礎(chǔ)之上的調(diào)控法，與傳統(tǒng)供給觀相比，新供給觀在仍注重提供物的量的同時(shí)，更注重提供物的質(zhì)。根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、特點(diǎn)、市場受迎度等，增加有效供給、減少無效供給，通過盤優(yōu)供給內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)余濟(jì)缺，從而實(shí)現(xiàn)供給質(zhì)量的提高。
“二加二減”如何體現(xiàn)到南方農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中呢？
從做加法來說：
第一，緊咬糧食供給不放松。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南方水稻主產(chǎn)區(qū)目前的總產(chǎn)量約720億公斤，約占全國總產(chǎn)量的1/6，所以保證口糧供給是南方農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的硬任務(wù)?？刹扇〉闹饕胧罕M快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步提高全區(qū)域“噸糧田”比例；平原地帶應(yīng)積極恢復(fù)三季稻種植，山區(qū)恢復(fù)二季稻，適當(dāng)恢復(fù)提高早秈稻種植比例；維持現(xiàn)有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)晚稻種植比例不變，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大有利于改善百姓口感的加工型糯稻種植面積；利用南方多熟地區(qū)山地交錯、水網(wǎng)密布的優(yōu)勢，發(fā)展禾本科與豆科、高稈與矮稈、水田與旱田等多種形式的間作、套種模式，小面積推廣再生稻。
第二，大力發(fā)展特色種植。隨著人們生活水平的升級，“舌尖”對口味的需求越來越“高、新、特、奇”，而目前南方特色種植占種植業(yè)的比重還不到30%，加之產(chǎn)業(yè)化水平不高、科技含量低、市場發(fā)育滯后，故特色種植可“擴(kuò)容”的空間很大。今后南方的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在發(fā)展特色種植上，就是要遵循資源依托、市場導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技支撐、生態(tài)文明原則，以保障供給、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“完善布局、突破制約、升級產(chǎn)業(yè)”為主線，深度挖掘區(qū)域特色資源潛力，培育象臍橙、獼猴桃、蜜桔、中藥材、山藥、茶樹菇等品牌，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展國內(nèi)外市場，做精做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。
從做減法來說：
第一，對一些老牌種植項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)減。一個是玉米。傳統(tǒng)上，南方很多偏北地區(qū)都有大量種植玉米的習(xí)慣，據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)監(jiān)測，我國玉米產(chǎn)能已接近過剩，因此應(yīng)把種植玉米的任務(wù)及時(shí)調(diào)減下來，同時(shí)把騰出來的土地改種供給缺口很大的大豆、土豆類食物。另一個是低端反季節(jié)蔬菜。據(jù)筆者調(diào)查，當(dāng)下市民消費(fèi)理念正在快速換代，以前重在滿足低端需求的反季節(jié)蔬菜，正逐漸失寵，而一些地區(qū)還沒有敏感意識到這種需求側(cè)的信息，調(diào)減還沒放上議事日程。應(yīng)大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水技術(shù)，通過農(nóng)藥減量、化肥零增長、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，確保增施有機(jī)肥料，增加時(shí)令蔬菜供給。
第二，退減被污染土地的生長物“載荷量”。做減法就是在一些被重金屬污染的土地上退減水稻、油料、花生等作物面積，余田用來發(fā)展棉麻、花卉等非食用農(nóng)產(chǎn)品，或者轉(zhuǎn)種重金屬低積累品種作物（如豆類）。同時(shí)，縮減該目標(biāo)區(qū)域的生豬養(yǎng)殖規(guī)模，把超資源承載能力的部分退出來遷移到合適區(qū)域。
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