多了去掉點(diǎn),少了增加些,這可能是最樸素不過的道理。但任何簡單邏輯置于疆域廣闊的三農(nóng)圖景中,都需要協(xié)調(diào)平衡的大智慧。2015年11月,農(nóng)業(yè)部制定了《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》,提出調(diào)減玉米種植面積5000萬畝以上。2016年4月,農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,力爭到2020年增加大豆生產(chǎn)面積4000萬畝。一減一增,為的是“穩(wěn)”與“進(jìn)”,而其背后的發(fā)展理念正是“協(xié)調(diào)”二字。
今天,當(dāng)我們掰著指頭算算這本“調(diào)改賬”的時(shí)候,驚喜地發(fā)現(xiàn)平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“大船掉頭”并非不可能完成的任務(wù):33578萬噸,口糧絕對安全的底線“?!弊×耍蛔蚜S衩渍{(diào)減2039萬畝,近13年來首次“減”少;大豆、薯類、雜糧雜豆、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草面積多了2000多萬畝,“缺”的品種補(bǔ)上來了。最重要的是,實(shí)行了8年之久的玉米臨儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”,市場機(jī)制在調(diào)減玉米的大局中開始發(fā)揮決定性作用,種糧農(nóng)民基本收益在價(jià)補(bǔ)分離中有賬可算,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開局便打了場漂亮仗。
與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并行的,還有區(qū)域結(jié)構(gòu)的日趨協(xié)調(diào)。2016年10月,國務(wù)院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》,提出促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,明確劃分優(yōu)先發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)。立足全局的頂層設(shè)計(jì),為我國農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)布局立起了四梁八柱。
內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗,玉米種植大戶丁桂琴去年調(diào)減1000畝玉米改種青貯飼料,“看今年的收成,我肯定走對了路?!倍」鹎俚耐恋?,正處于北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū),按照規(guī)劃,這一區(qū)域應(yīng)調(diào)減籽粒玉米種植,擴(kuò)大青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)規(guī)模。無疑,農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的日益協(xié)調(diào),靠的正是千千萬萬個(gè)丁桂琴。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸理順,產(chǎn)品的有效供給也在提升。地不分南北,時(shí)無論冬夏,總有新鮮蔬菜瓜果擺上老百姓的餐桌。有人感慨,食材太豐富,吃都吃不過來。也有人擔(dān)憂,蔬菜是否新鮮,肉奶是否安全?這種感慨和擔(dān)憂,正是總量充足與結(jié)構(gòu)失衡的寫照。
民以食為天,食以安為先。近年來,“產(chǎn)出來、管出來”兩只手更加有力,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣大批創(chuàng)建,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平大幅提高,“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)、基地大量涌現(xiàn),為優(yōu)質(zhì)、安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品的有效供給打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。