有一個(gè)“強(qiáng)勢(shì)”的村委領(lǐng)導(dǎo)集體也是選擇坪圍的原因。坪圍村的村書記李遠(yuǎn)通是省黨代表，在坪圍村當(dāng)書記已經(jīng)10年，在村里很有威望，與村民們的關(guān)系也很好。在遇到村民有糾紛的時(shí)候，書記可以現(xiàn)場拍板解決，村民也都很信任他。還有一點(diǎn)是該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)，有一家紅磚廠、一個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、一個(gè)中醫(yī)藥種植基地，年收入有20多萬元，能貼得起錢。

　　“土地確權(quán)來得太晚了?！痹闯菂^(qū)農(nóng)業(yè)局副局長林劍平感嘆，土地確權(quán)是農(nóng)業(yè)改革的基礎(chǔ)，如果國家在1999年進(jìn)行第二輪土地承包的時(shí)候就完成土地確權(quán)，那么現(xiàn)在土地早就流轉(zhuǎn)起來了，農(nóng)業(yè)發(fā)展也會(huì)快很多。

　　他說，在土地確權(quán)上，四川比廣東做得好，就是同河南、安徽等地相比，廣東也已經(jīng)落后了。土地確權(quán)之后，農(nóng)民心里有了安全感，“土地流轉(zhuǎn)”就不怕變成“土地流失”。

　　李遠(yuǎn)通透露，土地確權(quán)后，坪圍村已成立了31個(gè)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，準(zhǔn)備讓有資金的承包者集中承包土地，發(fā)展多種經(jīng)營。

　　摸底透 證書構(gòu)筑防護(hù)墻

　　對(duì)于坪圍村開展的試點(diǎn)工作，林局長認(rèn)為，這次土地確權(quán)的意義還在于這是最精確的一次土地摸底，農(nóng)民也第一次知道了自己到底有多少地。經(jīng)過確權(quán)發(fā)現(xiàn)，第二輪承包時(shí)面積普遍不準(zhǔn)確，田塊記錄不齊，四至不清，承包合同過于簡單，承包經(jīng)營權(quán)證書登記內(nèi)容很不詳細(xì)。以前的承包合同只是村里面寫了一張條子蓋了一個(gè)章，很多都沒有保留底冊(cè)。多數(shù)情況是上面把承包合同書發(fā)到村里。村里的干部為了盡快完成工作，往往只大概登記一個(gè)模糊數(shù)字。這與真正到地里進(jìn)行測量的結(jié)果相比，誤差很大。如坪圍村里土地確權(quán)之后，全村土地面積比之前“多”出了200多畝。

　　在農(nóng)民已經(jīng)收到的土地確權(quán)證書上，記者看到，證書的第一頁上第一行就是證書編號(hào)，這讓每一塊土地都有獨(dú)立編碼，如同給土地上了“身份證”。葉文生告訴記者，現(xiàn)在只要在電腦上輸入一塊土地的編碼，就可以查看到該土地的形狀大小。除此以外，在第三頁的承包土地基本情況登記表里，有發(fā)包方全稱、承包方代表姓名、身份證號(hào)碼、承包方式、土地承包合同編號(hào)、承包期限以及承包方家庭成員等情況。第四頁是農(nóng)民最關(guān)心的承包地塊的信息――承包地實(shí)測總面積（畝）、承包地塊數(shù)、地塊名稱、地塊編號(hào)、土地四至等內(nèi)容。在證書最后，記者還看到一張農(nóng)戶承包地位空間方位示意圖。在這張圖里，顯示了承包者承包經(jīng)營的所有土地的信息，信息內(nèi)容包括土地面積、形狀以及土地四至的土地承包經(jīng)營者姓名，土地面積、形狀等。

　　省農(nóng)業(yè)廳廳長鄭偉儀告訴記者，土地確權(quán)證書是由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制的有法律效力的權(quán)屬證書，是農(nóng)民的“紅寶書”，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的前提。在沒有證的情況下，農(nóng)民很容易受到侵害；有了土地確權(quán)證，地方政府在征地時(shí)，證書便是農(nóng)民保護(hù)自己的一道防護(hù)墻。

　　要讓土地真流轉(zhuǎn)　確權(quán)只是第一步

　　■記者手記

　　“確權(quán)只是第一步。”源城區(qū)的干部向記者表示，要真正讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起來，還存在很大困難。

　　記者在采訪中了解到，河源市作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的某縣土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，成立一年多了至今依然沒有簽下一單土地流轉(zhuǎn)合同。為何土地流轉(zhuǎn)起來如此困難呢？林劍平解釋，一是農(nóng)村土地非常分散，土地規(guī)模小，地方偏，土地種類也是水田、旱地、林地交錯(cuò)，很難進(jìn)行真正意義上的大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，愿意來承包經(jīng)營的人就少。由于沒有辦法大規(guī)模被承包經(jīng)營，通常就由當(dāng)?shù)胤N植大戶、種植能手成立小規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營。此外，而農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品要想進(jìn)入市場流通，需要一系列的資格憑證，包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志登記（即“三品一標(biāo)”）等。農(nóng)民專業(yè)合作社面臨啟動(dòng)資金不足、辦公場所不健全、種植技術(shù)匱乏、產(chǎn)品銷售平臺(tái)不暢通等一系列難題，這些問題都使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社難以發(fā)揮預(yù)想中的作用。

　　林劍平希望，土地確權(quán)后，可以讓農(nóng)民拿著土地確權(quán)證抵押貸款，解決資金困局。他還建議把土地確權(quán)證上貼上條形碼和二維碼，方便電腦聯(lián)網(wǎng)查詢，避免承包者必須要回到土地所在地查詢?cè)紮n案的麻煩。