近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化同步”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施狠抓落實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)連年實(shí)現(xiàn)新突破。

　　從近年我市的實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)對(duì)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。一是促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、龍企引領(lǐng)，目前全市初步形成了奶業(yè)、鮮果、板栗、肉業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)加工集群”，肉牛、甘薯、花卉、食用菌、林產(chǎn)品“五大新型產(chǎn)業(yè)”，奶業(yè)、瘦肉型豬、果菜、糧油、板栗、水產(chǎn)品“六條龍型經(jīng)濟(jì)”；二是促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度提高。通過(guò)企業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式，目前“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等類(lèi)型的利益聯(lián)結(jié)模式加快普及，全市依托龍頭企業(yè)發(fā)展建設(shè)掛牌種養(yǎng)殖基地31個(gè)，訂單生產(chǎn)基地達(dá)到309萬(wàn)畝。同時(shí)，龍頭企業(yè)通過(guò)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還的方式和直接吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收；三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)整體水平提升，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。龍頭企業(yè)成為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重要載體。目前，全市各級(jí)產(chǎn)業(yè)化組織共注冊(cè)商標(biāo)369個(gè)，其中河北省著名商標(biāo)57個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)。

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒看到，與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高的地區(qū)相比，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)仍存在一些亟需解決的問(wèn)題。一是缺乏具有影響力的大項(xiàng)目。雖然每年項(xiàng)目建設(shè)總量不斷增加，但單體投資規(guī)模仍然較小，缺少投資額度達(dá)到50億元乃至更高的大項(xiàng)目、大投資，缺乏在全省乃至全國(guó)有影響力的品牌龍頭企業(yè)；二是生產(chǎn)鏈條較短，科技含量低?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多以農(nóng)產(chǎn)品粗加工和初級(jí)加工為主，精深加工和系列加工較少；三是受資金土地瓶頸制約較大。在國(guó)家用地指標(biāo)緊縮和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地優(yōu)先的背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)、龍頭企業(yè)改擴(kuò)建用地緊張。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售時(shí)限長(zhǎng)，資金回籠慢，致使銀行惜貸拒貸現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要抓手。因此要加大力度，強(qiáng)化措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。一是圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目。堅(jiān)持以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。加快修訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品布局調(diào)整，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足比較優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)劃，打造集中連片的特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，為農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目提供充足原料，成為龍頭企業(yè)第一加工車(chē)間；二是圍繞做大做強(qiáng)龍企抓項(xiàng)目。把加工園區(qū)作為招商引資、承接項(xiàng)目的有效平臺(tái)，重點(diǎn)加快各縣(市)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)加工型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，推動(dòng)上下游企業(yè)分工合作，促成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的企業(yè)集群。同時(shí)，支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源，開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合與合作，打造一批處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大集團(tuán)；三是圍繞提升創(chuàng)新能力抓項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)揮龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系中的主體作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科研院所和大專(zhuān)院校合作，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)為農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)；四是圍繞改善服務(wù)環(huán)境抓項(xiàng)目。全面貫徹國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，不斷完善和強(qiáng)化各項(xiàng)扶持政策。市、縣兩級(jí)財(cái)政要安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)作用。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相關(guān)用地手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。政策性銀行要加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取授信方式，加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)有條件的縣(市)區(qū)加快建立以財(cái)政注資為主的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供融資擔(dān)保。(王德滿)(作者系市委農(nóng)工委常務(wù)副書(shū)記)