4.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。一是整合資金，集中建設(shè)。堅持以規(guī)劃為引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以項目為載體，對用途相同、性質(zhì)相近的涉農(nóng)項目資金，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目、優(yōu)勢區(qū)域，按照“渠道不亂，用途不變，集中投入，各記其功”的原則進(jìn)行整合，向重點建設(shè)的中心村傾斜。二是加大整村整鎮(zhèn)推進(jìn)和區(qū)域連片推進(jìn)力度。借助城市修編、擴(kuò)容，村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，撤屯并村等機(jī)遇，通過原地拆遷新建和異地搬遷新建，對重點建設(shè)中心村、中心鎮(zhèn)和城中村、近郊村集中進(jìn)行整村整鎮(zhèn)推進(jìn)和區(qū)域連片推進(jìn)。三是實行政府主導(dǎo)，企業(yè)推進(jìn)，市場化運作。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，各級政府要加快調(diào)整過去不合時宜的相關(guān)政策，本著政府出政策、搞服務(wù)，企業(yè)出資金、搞建設(shè)原則，進(jìn)一步加大招商引資力度，通過項目建設(shè)和市場開發(fā)等形式，引進(jìn)企業(yè)和社會資本投入新農(nóng)村基礎(chǔ)和社會事業(yè)建設(shè)。四是加強(qiáng)場縣合作。對地方與農(nóng)場（林場）同處一地或者相鄰的村鎮(zhèn)，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)行合作共建。

　　5.進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。重點要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治三項工作。在柴草垛出村、垃圾污水處理、廁所改造、村屯綠化美化、人畜分離等方面要有重大突破。要切實加大設(shè)施和裝備投入力度，為環(huán)境建設(shè)提供物質(zhì)支撐。按照“先地下、后地上”的原則，逐步推進(jìn)地下排水工程，完善垃圾處理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設(shè)施。要開展環(huán)境文明、生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)、示范街（路）、示范家庭創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，適應(yīng)農(nóng)民市民化新要求，除生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)外，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德教育、城鄉(xiāng)社會管理教育、就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、社區(qū)建設(shè)與管理教育、政策法律法規(guī)及文明社交禮儀教育等。

　　6.進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步落實好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策和措施，切實加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、決策機(jī)制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)辦公室建設(shè)。要認(rèn)真落實好國家和省惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)的各項政策。同時，各縣（市）區(qū)要結(jié)合實際，有針對性的制定具體鼓勵政策。進(jìn)一步加大財政對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)的投入，下大氣力、下大功夫推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本生產(chǎn)生活條件。同時，形成政策扶持、財政投入、金融支持、引進(jìn)社會資本、市場開發(fā)、村集體和農(nóng)民自籌等多元投入新格局。（作者系佳木斯市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任）