土地家庭農(nóng)場式經(jīng)營的發(fā)展需要政府支持
“家庭農(nóng)場”的主體地位需要得到法律的確認(rèn)。目前符合家庭農(nóng)場要求的經(jīng)營實(shí)體事實(shí)上已為數(shù)不少,比如一些種糧大戶、特種水產(chǎn)大戶、花卉苗木大戶、瓜果蔬菜大戶,還有非依賴土地的畜禽養(yǎng)殖大戶都有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營穩(wěn)定性,已具備了家庭農(nóng)場的基本要素。但是由于“家庭農(nóng)場”的主體地位未得到法律確認(rèn),較大一部分經(jīng)營者只好選擇農(nóng)民專業(yè)合作社這一法人主體;一小部分經(jīng)營者選擇了有限責(zé)任公司形式;還有一部分經(jīng)營者選擇了個體工商戶形式。個體工商戶沒有法人主體資格,而農(nóng)民專業(yè)合作社和股份有限責(zé)任公司雖然取得了法人資格,但與實(shí)際的主體結(jié)構(gòu)事實(shí)不相符。這些被動的主體資格選擇,在一定程度上混淆了市場經(jīng)營主體秩序,因此賦予“家庭農(nóng)場”法人主體資格,可以有效地規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營主體,這既是農(nóng)業(yè)階段性發(fā)展的客觀需要,同時也是市場經(jīng)營秩序穩(wěn)定健康發(fā)展的需要。賦予“家庭農(nóng)場”法律上的法人主體資格,家庭農(nóng)場式經(jīng)營目前面臨的許多問題也可迎刃而解,比如行為主體的規(guī)范性、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)申報(bào)等。
土地家庭農(nóng)場式經(jīng)營的健康發(fā)展需要政府科學(xué)的政績觀。關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,人們的思維空間似乎被“大基地、大產(chǎn)業(yè)”概念擠占了太多的領(lǐng)地,一味的求大似乎成了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的時尚,導(dǎo)致一些地方以“產(chǎn)業(yè)求大、基地求大”來作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的行動指南,忽視了對具有頑強(qiáng)生命力和發(fā)展后勁的家庭農(nóng)場式經(jīng)營給予必要關(guān)注和培育。不容否認(rèn)“大基地、大產(chǎn)業(yè)”確實(shí)具有一定的規(guī)模效應(yīng)和市場效應(yīng),但是“大基地、大產(chǎn)業(yè)”在整個形成和發(fā)展過程中并不完全光鮮亮麗。而與“大基地、大產(chǎn)業(yè)”相比,土地家庭農(nóng)場式經(jīng)營注重的是自然發(fā)展,以小見大,成熟一點(diǎn)發(fā)展一點(diǎn),以“蠶食桑葉”的態(tài)勢逐步向周邊擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模與范圍,其經(jīng)營更具有穩(wěn)健性和可取性,同時也為土地轉(zhuǎn)出戶轉(zhuǎn)出土地給出了更多的時間和空間,基本上排除了與民爭地的問題。因此在考量土地家庭農(nóng)場式經(jīng)營意義時,要有正確的考量標(biāo)準(zhǔn),要摒棄好大喜功,要更注重農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益,注重農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。