3、服務(wù)體系不斷完善，合作組織蓬勃發(fā)展。全縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)現(xiàn)有編制116人，其中：縣級66人，鄉(xiāng)級50人，直接從事公共服務(wù)的技術(shù)人員與管理人員比例為3：1。建立了包含技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、信息宣傳和農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)指導(dǎo)為主的“六位一體”農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系。每年主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入生產(chǎn)一線的科技人員達(dá)到5500人次以上，開展農(nóng)機(jī)科普宣傳20場次以上，發(fā)放宣傳資料10多萬份，收益農(nóng)民達(dá)到10多萬人次。通過陽光工程和農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)等，每年培訓(xùn)新農(nóng)機(jī)操作手2000人，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)與操作人員3000人，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了技術(shù)支撐。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，每年組織檢修農(nóng)機(jī)具2200臺（件）以上，年檢驗(yàn)拖拉機(jī)800臺以上，審驗(yàn)駕駛員1000人以上，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳活動100余場；通過開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全月、安全年和建設(shè)平安農(nóng)機(jī)村（鎮(zhèn)）以及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等活動，積極創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。每年有選擇有重點(diǎn)地開展新型適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械試點(diǎn)演示活動，及時向農(nóng)民朋友推廣新型先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具。重點(diǎn)加強(qiáng)收割機(jī)、插秧機(jī)推廣工作，通過示范推廣、開發(fā)生產(chǎn)、購機(jī)補(bǔ)貼等多種措施，近五年來共推廣了聯(lián)合收割機(jī)1197臺，是前十年的近2倍。通過組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)和培育扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，我縣已初步形成了以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體，農(nóng)機(jī)大戶為骨干的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。重點(diǎn)培育了永豐鎮(zhèn)金田村農(nóng)機(jī)合作社、青樹坪鎮(zhèn)金土地農(nóng)機(jī)合作社、鎖石鎮(zhèn)的志木農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)合作大戶，扶持了青樹坪的朱小平、梓門橋的李耀春、楊韶東、永豐鎮(zhèn)的賀青松，花門鎮(zhèn)的趙雙喜等一大批農(nóng)機(jī)大戶。到2012年，全縣擁有機(jī)械原值30萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶300戶，農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)戶達(dá)3800戶，經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社17個。合作社經(jīng)營耕地43萬畝，占全縣耕地面積的60%。如梓門鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶李耀春承包耕種了7個村600多畝水田，其中80多畝屬已荒蕪多年、無人耕種的農(nóng)田。由于完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，在今年我縣遭遇的特大旱災(zāi)中，農(nóng)機(jī)設(shè)備有力地發(fā)揮了機(jī)動、靈活、高效的抗旱救災(zāi)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣僅水泵等提灌抗旱設(shè)備就投入7.5萬臺（套），充分提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了糧食生產(chǎn)安全。

　　二、困難和問題

　　全縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械已在糧食的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)中得到廣泛推廣和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變，總體上機(jī)械作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開始居主導(dǎo)地位。但是，受自然條件、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口素質(zhì)等諸多因素的影響，全縣農(nóng)機(jī)化在發(fā)展進(jìn)程中還存在不少問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：

　　1、裝備結(jié)構(gòu)失衡。從我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平來看，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)方面呈“三多三少”特點(diǎn)：低性能、高能耗的傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)多，高性能、低能耗的新型農(nóng)機(jī)少；實(shí)用的中小型農(nóng)機(jī)多，先進(jìn)的大中型農(nóng)機(jī)少；老化嚴(yán)重的機(jī)械多，更新?lián)Q代的機(jī)械少。如全縣機(jī)插秧推廣受到育秧難等技術(shù)方面的影響，普及率仍不足10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水稻主產(chǎn)區(qū)的平均機(jī)插率，如江蘇2012年的水稻機(jī)插率已達(dá)到了60%。全縣的農(nóng)機(jī)化明顯存在“三個不相適應(yīng)”特點(diǎn)：與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)；與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；與產(chǎn)糧大縣對農(nóng)機(jī)作業(yè)的要求不相適應(yīng)。

　　2、基礎(chǔ)平臺制約?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一方面鄉(xiāng)村機(jī)耕道欠缺，難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)的需要；另一方面，隨著農(nóng)機(jī)保有量的增長，農(nóng)機(jī)庫棚和農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)建設(shè)沒有跟上，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)和修理得不到保障，嚴(yán)重影響機(jī)具使用壽命和作業(yè)效率。基層站點(diǎn)建設(shè)薄弱。目前全縣基層農(nóng)機(jī)站并入了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，大多數(shù)屬無固定辦公場所、無農(nóng)機(jī)修理及零配件供應(yīng)服務(wù)場地、無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展業(yè)務(wù)工作。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站固定資產(chǎn)早年流失嚴(yán)重，難以充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的推廣職能。專業(yè)技術(shù)人員缺乏。農(nóng)機(jī)部門專業(yè)技術(shù)人才“青黃不接”、中青年干部短缺、人才年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“斷層”的局面。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作人員少而兼職多，除永豐鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站有2人外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為1人，且由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“拉郎配”，專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

　　3、投入保障滯后。人員經(jīng)費(fèi)欠缺。我縣農(nóng)機(jī)示范推廣經(jīng)費(fèi)長期以來是從有限的農(nóng)機(jī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支，未設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2012年農(nóng)機(jī)推廣開支達(dá)300萬元，缺口達(dá)200萬元，杯水車薪，制約推廣工作的有序開展。省里規(guī)定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)由各級人民政府負(fù)責(zé)，由于縣財(cái)政只負(fù)責(zé)縣一級基本運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)具核查難以落到實(shí)處。缺少項(xiàng)目扶持。缺少對專業(yè)合作組織與家庭農(nóng)場的農(nóng)機(jī)項(xiàng)目扶持，致使我縣的17家具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)合作社得不到高層次、整體地發(fā)展。