三、對策及思考

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，我們應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，突出興機(jī)富民，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

　　1、要高起點(diǎn)謀劃農(nóng)機(jī)化發(fā)展。一是加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)。建議縣政府盡快出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實(shí)施意見》，成立專門的農(nóng)機(jī)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持力度。要把加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展列入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入縣委政府“三農(nóng)”工作發(fā)展總體思路和糧食生產(chǎn)績效考核內(nèi)容。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，把加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級緊密結(jié)合起來，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平。二是優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好“四個轉(zhuǎn)變”，即由抓農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機(jī)械化轉(zhuǎn)變；由抓主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械，向全面提高種植業(yè)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變；由主要抓種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，向農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)變；由抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化，向前后延伸機(jī)械化轉(zhuǎn)變。三是合理發(fā)展布局。要因地制宜，注重實(shí)效，逐步形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，采取分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突出，區(qū)域推進(jìn)的措施，在全縣創(chuàng)建一批不同形式、不同內(nèi)容，各具特色的農(nóng)機(jī)化示范村和示范大戶，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展布局與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。

　　2、要大力度增加農(nóng)機(jī)化投入。一是落實(shí)政策法規(guī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》中關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策規(guī)定，繼續(xù)爭取國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策資金，實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼，并建議按照湘發(fā)（2013）1號文件要求設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范推廣專項(xiàng)資金，納入縣財(cái)政預(yù)算，用于加快新型實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)具累加補(bǔ)貼、機(jī)插秧大田獎勵等工作。二是增加配套資金。適當(dāng)增加財(cái)政配套資金，用于農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)推廣，從根本上解決農(nóng)機(jī)質(zhì)量不高和投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的矛盾，建議縣財(cái)政每年拿出100萬元資金，采取以獎代投的方式對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了突出貢獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織進(jìn)行獎勵和扶持，同時(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站解決運(yùn)轉(zhuǎn)資金和辦公場地等問題。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。建議縣委政府大力整合涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理等政策，加強(qiáng)農(nóng)田整理，做到田成方、路相連、渠成貫、旱能澆、澇能排，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大插秧機(jī)累加補(bǔ)貼和機(jī)插秧大田補(bǔ)貼。我縣機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣項(xiàng)目要與縣集中育秧項(xiàng)目捆綁實(shí)施，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力度。

　　3、要全方位完善農(nóng)機(jī)化保障。一是開展科技創(chuàng)新。要及時(shí)了解農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)的實(shí)際需求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際，加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、機(jī)具的研究與開發(fā)，力爭在糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，以及農(nóng)產(chǎn)品分級、加工轉(zhuǎn)化等方面取得新的突破，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)水平。要進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)化科技合作，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)科研院校、大型農(nóng)機(jī)企業(yè)的積極作用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)科技資源配置。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用。要重點(diǎn)推廣水稻機(jī)械化生產(chǎn)、玉米收獲及育苗移栽機(jī)械化、機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、秸稈機(jī)械化還田、糧食產(chǎn)地烘干、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)機(jī)化技術(shù)。二是加強(qiáng)市場整治。進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范農(nóng)機(jī)市場秩序的力度，配合工商和技術(shù)監(jiān)督部門依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修市場管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，凈化農(nóng)機(jī)市場，保障農(nóng)民群眾權(quán)益。三是規(guī)范安全監(jiān)管。依法加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理力度，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的上戶率和完好率。開展好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，興機(jī)富民。

　　4、要廣途徑優(yōu)化農(nóng)機(jī)化服務(wù)。一是穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。要健全和穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)管理、推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)推廣工作的目標(biāo)管理與考核機(jī)制，做到職能到崗，責(zé)任到人。建立合理的人員和知識更新機(jī)制，建議每年從大專以上院校招錄一批專業(yè)人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的健康發(fā)展。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)培訓(xùn)。以培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)機(jī)大戶，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)起示范帶頭作用，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。三是扶強(qiáng)合作組織。要以基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶為主體，逐步建立基層農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，帶領(lǐng)農(nóng)民走農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營之路。要注重培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修及零配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)中介和租賃等市場，推進(jìn)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織走上規(guī)模化專業(yè)化道路。要幫助合作社進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，從做大規(guī)模、做強(qiáng)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作、完善制度入手，促使其不斷發(fā)展壯大，全縣力爭在三年內(nèi)建成1-2個國家級農(nóng)機(jī)合作示范社。