新華網哈爾濱8月28日電(記者吳霞 管建濤)農業(yè)部經管司司長孫中華在8月23日召開的黑龍江仁發(fā)農機合作社規(guī)范管理研討會上指出,仁發(fā)農機合作社綜合了資本、土地、糧食生產等要素,是全國合作社的典范,尤其是土地股份合作效益好,又符合國家培育新型農業(yè)主體的要求。“仁發(fā)模式”表明了從事大田生產的土地股份合作也有強大的生產力,值得向全國推廣。如此高評價的背后,到底有著怎樣的故事?記者近日隨農業(yè)部及合作社領域的專家走進了黑龍江克山縣河南鄉(xiāng)仁發(fā)村。
――由政策而興、因管理而失,發(fā)展并非一帆風順
仁發(fā)農機合作社的成立與國家對農民合作社的支持政策密不可分。2007年《農民專業(yè)合作社法》頒布實施,肯定了農民專業(yè)合作社的法律地位。與此同時,為提高農業(yè)機械化水平、推動農業(yè)現(xiàn)代化,國家又加大對農戶購置農機的補貼。在此背景下,黑龍江?。玻埃埃改觊_始推動組建資產千萬元以上的大型現(xiàn)代農機合作社,并出臺相關規(guī)定,在合作社的千萬元資產組成中,國家、省級補貼和社員出資占比3∶3∶4,也就是說,社員只要出資400萬元。
?。玻埃埃鼓?,時任仁發(fā)村支書的李鳳玉敏銳地感覺到這是一個好時機,就聯(lián)合當?shù)仄渌稇艮r民,以入股的形式籌集資金850萬元,加上國家、省級補貼的資產1234萬元,組建了克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農業(yè)農機專業(yè)合作社。2010年,以每畝240元的價格從農民手中租賃了1100畝土地,代耕6萬畝,合作社正式開始運營。但一年到頭,年末只盈余13萬元,若提取折舊后還虧損187萬元。美好的愿望化為了泡影,部分社員憂心忡忡,心灰意冷,對合作社發(fā)展失去信心,個別社員甚至提出退社。
問題究竟出現(xiàn)在哪里?仁發(fā)合作社進行了反思,省市縣農委的領導也一起出主意、想辦法。大家最后形成了一致意見:合作社的條款對農民沒有吸引力,農民不愿意帶地入社,自主經營土地太少,作業(yè)地塊分散,連不成片,導致大機械根本派不上用場,形成不了規(guī)模效益。代耕地不僅存在這些問題,而且在外地作業(yè)還受歧視,出現(xiàn)少算、拖欠甚至不付款等問題,收益更加沒有保障。
――走規(guī)模經營、創(chuàng)規(guī)范管理,仁發(fā)實現(xiàn)華麗轉身
找準了問題,如何吸引農民以土地入社,就成為合作社的頭等大事。合作社理事會經過反復商討,做出了7條對入社社員的公開承諾,其中包括:提高土地入社折資價格,每畝350元作為保底分紅,比當?shù)剞r戶之間自行轉包土地價格高110元;國家補貼資金所產生的效益,秋后平均分配給每個成員;按照《農民專業(yè)合作社法》,合作社實行民主管理,重大事項通過成員代表大會表決,成員權利義務平等;合理分配收益,合作社沒有“無主財產”,其未分配盈余為零;入社自愿、退社自由等。
合作社的承諾,得到了村里農戶的積極響應,不到一周時間,就有307戶農民要求以土地入社。合作社自營土地擴大到1.5萬畝,實現(xiàn)規(guī)模經營,為大機械作業(yè)打了基礎。
有了土地,合作社又在規(guī)范管理上做起了文章。一方面,在合作社重大事項實行民主管理,先由理事會“拿點子”,提交成員代表大會集體討論通過,實行一人一票,由監(jiān)事會全程監(jiān)督,及時公開重大決議和財務收支情況。另一方面,在業(yè)務方面實行科學管理。通過統(tǒng)購生產資料、機械化耕作降低種植成本;通過代耕租賃,提高大機械利用率,增加收入;通過“科技包?!睋駜?yōu)選種,保證產量,其中玉米種植時應用的“大壟技術”,使玉米密度由每畝4000株提高到4500株,單產及畝效益均大大提高。
因全程機械化耕作,大部分社員賦閑在家,為了增加他們的收入,合作社還成立了勞務輸出工作站,派人先后在北京、天津等地建立了勞務輸出基地,幫助轉移勞動力1000多人。
有了好的機制,合作社的發(fā)展步入快車道。截至目前,仁發(fā)合作社社員已發(fā)展到2436戶、固定資產達到2622萬元、土地面積超過5萬畝。合作社會計于守信告訴記者,2012年,合作社實現(xiàn)總收入5594萬元,總支出2835.4萬元,實現(xiàn)盈余2758.5萬元。