農(nóng)業(yè)投入：金融創(chuàng)新錢自來

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如何突破資金緊缺的瓶頸約束？區(qū)長張長平說：“只有從改革創(chuàng)新中尋求突破口?！苯邊^(qū)近年來在推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新和建設，滿足“三農(nóng)”發(fā)展資金需求方面做了不少努力，“三個注重”，便是他們主要的探索。

　　首先是注重農(nóng)村金融組織體系建設。姜堰鼓勵銀行積極向鎮(zhèn)村延伸網(wǎng)點，全區(qū)15個鎮(zhèn)共有銀行網(wǎng)點127家，其中姜堰農(nóng)商行（原信用聯(lián)社）實現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋，在全區(qū)262個行政村安裝支付通機具746臺，實現(xiàn)了農(nóng)戶小額取現(xiàn)足不出村。同時發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，全區(qū)已成立運行農(nóng)村小額貸款公司4家，貸款余額近3億元，正在籌建之中的有4家。發(fā)展農(nóng)民資金互助合作社10家，正在籌建之中的有6家，社員股金4568萬元，吸收社員互助金3.23億元，互助金投放3.1億元。

　　注重涉農(nóng)金融業(yè)務創(chuàng)新推廣。將“客戶向銀行申請”轉(zhuǎn)變?yōu)椤般y行提前為客戶授信”。姜堰農(nóng)商行主動為客戶建立電子經(jīng)濟檔案，目前已建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案15.9萬戶，覆蓋面超過80%；為切實解決擔保難的瓶頸制約，姜堰農(nóng)商行主動加強與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，推動各鎮(zhèn)村設立專門為農(nóng)民在該行貸款提供定向擔保的金陽光富民擔保公司。目前，已成立6家金陽光富民擔保公司，擔保戶數(shù)達1226戶，擔保金額1.8億元。

　　注重政策引導扶持。金融機構均為垂直管理，特別是國有銀行股改后，公司化運作進一步弱化了與地方的關系，姜堰區(qū)政府通過出臺政策、組織活動、補償獎勵等多種手段，對轄區(qū)內(nèi)金融分支機構實施激勵和引導，讓他們“垂直不離地”，更多地為地方，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻力量。

　　姜堰區(qū)積極落實信貸支農(nóng)考核獎勵措施。由區(qū)財政每年拿出200多萬元，對各行新增貸款、支持“三農(nóng)”發(fā)展等，按照新增貸款額的萬分之三進行獎勵；每個季度組織一次全區(qū)性銀企對接簽約活動，將項目安排向“三農(nóng)”和中小企業(yè)傾斜，明確占比要求，每年對接簽約20億元左右；加大涉農(nóng)信貸風險補償和化解力度。

　　姜堰區(qū)還在創(chuàng)新農(nóng)保運作模式，不斷擴大政策性保險覆蓋面等方面作出新探索。2007年，姜堰就開展了政策性農(nóng)業(yè)保險試點，到2012年完成糧油政策保險保費2129萬元，高效農(nóng)業(yè)保險保費1150萬元。同時，開展了農(nóng)機具保險、漁船互保等政策性保險試點。目前，全區(qū)保險險種已達21個，稻麥油保險全覆蓋，高效設施農(nóng)業(yè)保險覆蓋率37.5%，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應對自然災害風險的保障水平。

　　不僅如此，姜堰還先后制訂出臺了《財政支農(nóng)資金整合工作實施方案》等多項政策文件，整合資金、統(tǒng)籌安排。2012年，全區(qū)累計整合各類農(nóng)業(yè)項目投入3.1億元，積極引導金融資金支農(nóng)，組建農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社、富民擔保公司、金陽光擔保協(xié)會26家，2012年農(nóng)業(yè)貸款達到35億元。打造了15萬畝優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)下全國單產(chǎn)最高紀錄的稻麥豐產(chǎn)示范基地。