發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，地往哪兒轉(zhuǎn)，錢從哪里來？產(chǎn)往哪兒銷？七月酷暑，記者深入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)――江蘇省泰州市姜堰區(qū)采訪，對(duì)該區(qū)突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素瓶頸的改革創(chuàng)新思路與實(shí)踐，感受頗多頗深。

　　規(guī)模經(jīng)營：模式創(chuàng)新地生金

　　“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須研究和突破多種瓶頸約束。”泰州市委書記李偉說，姜堰人均不足一畝地，如何突破瓶頸約束，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，只有靠改革創(chuàng)新破解難題。

　　2012年，在部分村組織試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，姜堰開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。“實(shí)施‘七步’流程，做到農(nóng)戶家庭成員界定、位置界定、面積界定、用地性質(zhì)界定‘四個(gè)清楚’，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地?！碧┲菔形睍浐喂鈩僬f。

　　姜堰副區(qū)長王萍介紹，在確權(quán)登記和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，全區(qū)主推“集中流轉(zhuǎn)型、合作經(jīng)營型、統(tǒng)一服務(wù)型”等多種模式創(chuàng)新，整村推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，準(zhǔn)確地把握好適度的“度”，科學(xué)有序地“轉(zhuǎn)”。

　　他們選擇在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移充分的地區(qū)組建土地股份合作社，通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營主體集中。

　　在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不充分，農(nóng)民對(duì)土地依賴較強(qiáng)的地區(qū)，推進(jìn)租賃托管型規(guī)模經(jīng)營，把土地交給專業(yè)種田大戶或服務(wù)組織進(jìn)行代耕、代種、代管。

　　適度的規(guī)模，有序的流轉(zhuǎn)，加速了農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化進(jìn)程。據(jù)區(qū)農(nóng)委主任王玉才介紹，全區(qū)累計(jì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)49萬畝，占農(nóng)用地總面積的65%；高效農(nóng)業(yè)面積已占耕地面積49.1%；生豬、蛋禽、肉禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)85%、99%和92%。連續(xù)多年獲全省發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣（市）榮譽(yù)稱號(hào)。2012年全區(qū)農(nóng)民人均純收入12228元，同比增13.2%。