山東省東平縣明確土地流轉(zhuǎn)不改變土地性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)“三不”原則，以“四權(quán)四化”為核心:堅(jiān)持集體土地所有權(quán)、保障農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)、放開放活承包土地使用權(quán)、穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)民土地收益權(quán)，推進(jìn)農(nóng)民組織化、土地股份化、產(chǎn)權(quán)資本化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，共建立土地股份合作社21家，入社農(nóng)戶3240戶，入股土地17800畝。

　　◆風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避　　完善法人治理結(jié)構(gòu)，引入經(jīng)營主體

　　“加入土地股份合作社，一畝地每年有1000元的保底分紅，年底分幾百元的紅利，平時(shí)在基地務(wù)工，每年還有個(gè)七八千元的勞務(wù)收入，個(gè)人不用承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，唯一擔(dān)心的是土地入股這種做法能否長期健康發(fā)展下去。”8月7日，記者在東平縣接山鎮(zhèn)后口頭村采訪時(shí)，村民趙恒水興奮中懷有一絲疑慮。

　　2012年10月，接山鎮(zhèn)后口頭村炬祥土地股份合作社掛牌成立，該合作社為全省首批、泰安首家土地股份合作社，以新的運(yùn)營模式引來群眾關(guān)注的目光。

　　“我是以26畝土地入股的，最初，以土地入股，交給合作社經(jīng)營，對如何保證紅利、風(fēng)險(xiǎn)誰來承擔(dān)等問題，大伙私下沒少嘀咕?！壁w恒水說。

　　私下的“嘀咕”是有道理的。發(fā)起人趙同廠召集大伙商議，一致通過參照現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，成立股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，保證合作社規(guī)范運(yùn)營。同時(shí)，每畝每年按照1000元發(fā)放保底分紅。通過17個(gè)股東的選舉，趙同廠當(dāng)選理事長、趙端當(dāng)選監(jiān)事長。

　　炬祥土地合作社成立后，擁有股民土地202畝、集體灘地150畝，經(jīng)過多方考察，確定與苗木經(jīng)營大戶于其洪合作，建立綠化苗木基地，于其洪為經(jīng)理，負(fù)責(zé)具體經(jīng)營。合作社以土地作為投資，經(jīng)營大戶以資金、苗木、技術(shù)作為投資，雙方按5:5收益分成。

　　“以前，農(nóng)戶種糧食，每畝地毛收入也就2200元，土地入股后，合作社統(tǒng)一經(jīng)營苗木培育，每畝地種植國槐苗5000棵，國槐苗間作核桃苗4000棵，一年凈賺兩萬元左右?！壁w同廠說。

　　在完善法人治理結(jié)構(gòu)、引入經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，該縣為提高土地股份合作社抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，要求合作社建立風(fēng)險(xiǎn)基金，每年從全部收益中提取30%存入，確?！昂禎潮Ｊ铡薄?/FONT>